La implementación de la nueva norma nacional, junto con un cumplimiento fiscal más estricto, acelera la transición de la industria de reciclaje de chatarra de tierras raras del "caos" al "orden" [Comentario de SMM]

Noticias SMM 2 de julio: El 1 de julio entró oficialmente en vigor la norma GB/T 46992-2025, Especificación técnica para la clasificación y el aprovechamiento integral de recursos secundarios reciclables de tierras raras. Por primera vez, esta norma clasifica sistemáticamente los recursos secundarios de tierras raras en nueve grandes categorías e introduce un innovador sistema de codificación de tres niveles «SRRE». Junto con la GB/T 23588-2020, Materiales reciclables procedentes de la producción y procesamiento de NdFeB, ambas se complementan: esta última constituye una especificación técnica detallada para una única categoría, la del NdFeB, mientras que la primera proporciona un marco de gestión que abarca todas las categorías. La entrada en vigor simultánea de ambas normas marca una nueva etapa de gestión sistemática de los recursos secundarios de tierras raras.

La nueva norma nacional llega en medio de profundos cambios en el sector. Desde el segundo semestre de 2025, se han suprimido las devoluciones fiscales locales y la carga tributaria del sector ha pasado del 9 % al 13 %; en 2026, las auditorías de cumplimiento fiscal han seguido intensificándose. Las empresas recicladoras prácticamente han suspendido la compra de chatarra no declarada, que antes representaba alrededor del 50 % del total, incluida la chatarra antigua (20–30 %) y la procedente de pequeñas y medianas empresas de materiales magnéticos e intermediarios (30–40 %). El sector se enfrenta de forma generalizada al dilema de «no tener facturas para comprar». La brusca contracción de la oferta se trasladó rápidamente a la producción: en junio, la producción de óxidos secundarios cayó un 19,5 % intermensual y la proporción de óxido de praseodimio-neodimio bajó del 42 % al 37 %.

En este contexto, la importancia de la aplicación de la nueva norma nacional adquiere especial relieve. Hasta ahora, los recursos secundarios de tierras raras carecían de un sistema unificado de clasificación y codificación, con chatarra de orígenes diversos y denominaciones dispares, lo que generaba graves dificultades para las transacciones reglamentarias y la administración fiscal. El sistema de codificación de tres niveles «SRRE» establecido por la nueva norma asigna una «identidad» clara a cada tipo de recurso secundario. Esto no es solo una mejora de las especificaciones técnicas, sino una infraestructura para la gobernanza del sector: cuando cada lote de chatarra pueda clasificarse, codificarse y rastrearse con precisión, el costo de cumplimiento de las transacciones sujetas a impuestos se reducirá significativamente y las auditorías fiscales dispondrán de una base precisa.

De cara al futuro, la recuperación de la oferta secundaria no será inmediata. El mercado del reciclaje está inmerso en una corrección de la facturación de la chatarra y del cumplimiento fiscal, y las tasas de actividad globales se mantendrán bajas a corto plazo. Aunque la posterior temporada de alta demanda pueda elevar las tasas de actividad de las empresas de materiales magnéticos y, con ello, aumentar la oferta de chatarra declarada, será difícil compensar totalmente el déficit de producción. Se prevé que la producción de óxido de praseodimio-neodimio secundario en el segundo semestre sea inferior a la del primero. En un contexto de avance constante de la capacidad de mineral virgen, la proporción de óxido de praseodimio-neodimio secundario seguirá disminuyendo, estimándose que la proporción anual se sitúe en torno al 40 %. A más largo plazo, a medida que la nueva norma nacional impulse un comercio de chatarra normalizado y con cumplimiento fiscal, y aumente gradualmente la concentración de la capacidad en las principales plantas de materiales magnéticos, se espera que el sector del reciclaje de chatarra de tierras raras transite del «caos» al «orden» tras un doloroso ajuste a corto plazo.