El 30 de octubre, el Ministerio de Comercio emitió las "Opiniones de Implementación sobre la Ampliación del Comercio Verde" (en adelante denominadas "Opiniones"). Las Opiniones proponen, desarrollar el comercio de combustibles sostenibles como el hidrógeno verde; promover el uso de vehículos de transporte y barcos impulsados por fuentes de energía limpia como combustibles sintéticos renovables para el transporte de mercancías de comercio exterior; apoyar a las regiones elegibles para realizar servicios de abastecimiento de combustible en régimen de depósito franco para buques de navegación internacional utilizando gas natural licuado, biodiésel, metanol verde, amoníaco verde, etc.; acelerar el establecimiento de un sistema de certificación de combustibles verdes para el transporte marítimo y promover el reconocimiento mutuo internacional.
Las Opiniones proponen que es necesario impulsar a las empresas de comercio exterior a realizar diseño y producción verdes. Apoyar a las empresas de comercio exterior en la implementación de diseño verde y en la realización de certificación de productos verdes. Alentar a las empresas de comercio exterior a utilizar activamente energías renovables, y reducir las emisiones de carbono de los productos de comercio exterior mediante la actualización de equipos, la mejora de procesos y la sustitución por materias primas de recursos renovables. Alentar a las organizaciones sectoriales y a las plataformas de internet industrial a proporcionar servicios verdes y bajos en carbono para la cadena de suministro del comercio exterior. Es necesario aprovechar el papel de los mecanismos de fijación de precios del carbono y de los certificados de energía verde y la energía verde en la prestación de apoyo. Mejorar y perfeccionar los mecanismos de fijación de precios del carbono, guiando a las empresas de comercio exterior para que hagan un buen uso de los mecanismos de fijación de precios del carbono para expandirse en los mercados internacionales. Explotar plenamente el potencial de suministro de energía verde, ampliar la escala de negociación de certificados de energía verde y de energía verde, y satisfacer aún más las necesidades de las empresas de comercio exterior. Alentar a las regiones con condiciones favorables de recursos a aumentar el suministro de energía verde a las empresas mediante la conexión directa con nuevas energías, y explorar activamente el suministro local y cercano de nueva energía a los parques de exportación. Fortalecer la comunicación sobre cuestiones como los costes de carbono, las huellas de carbono, los certificados de energía verde y la energía verde, guiando a los socios comerciales para que reconozcan los mecanismos de fijación de precios del carbono de China y los certificados de energía verde y la energía verde.
Texto original como sigue:
Opiniones de Implementación sobre la Ampliación del Comercio Verde
A los Gobiernos Populares de Provincias, Regiones Autónomas y Municipios Bajo Jurisdicción Central, Ministerio de Relaciones Exteriores, Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma (CNDR), Ministerio de Educación, Ministerio de Ciencia y Tecnología, Ministerio de Industria y Tecnología de la Información, Ministerio de Finanzas, Ministerio de Ecología y Medio Ambiente, Ministerio de Transporte, Banco Popular de China, Administración General de Aduanas, Administración Estatal de Regulación del Mercado, Administración Nacional de Regulación Financiera, Oficina Nacional de Estadísticas (ONE), Agencia China de Cooperación Internacional para el Desarrollo, Administración Nacional de Energía, Consejo Chino para la Promoción del Comercio Internacional, Banco de Exportación e Importación de China, Corporación de Seguro de Crédito a la Exportación de China:
Con el fin de ampliar activamente el comercio verde, promover la optimización y actualización del comercio, contribuir al logro de los objetivos de pico de carbono y neutralidad de carbono, y acelerar la construcción de una nación fuerte en comercio, y con el consentimiento del Consejo de Estado, se proponen las siguientes opiniones.
I. Mejorar la capacidad de desarrollo verde y de bajo carbono de las empresas de comercio exterior
(I) Fortalecer la conciencia del desarrollo verde y de bajo carbono entre las empresas de comercio exterior. Aumentar la formación en conceptos y políticas de desarrollo verde y de bajo carbono para las empresas de comercio exterior, y promover la interpretación de leyes, políticas y dinámicas de mercado nacionales e internacionales. Publicar casos de mejores prácticas en el comercio verde, difundir experiencias y prácticas, y fomentar el aprendizaje mutuo y el intercambio entre las empresas de comercio exterior. Guiar a las principales empresas de comercio exterior para integrar el concepto de desarrollo verde y de bajo carbono en todas las etapas de la cadena de producción y suministro, impulsar la transformación verde y de bajo carbono de la cadena de producción y suministro del comercio exterior, y cultivar empresas exportadoras especializadas en productos verdes y de bajo carbono.
(II) Promover el diseño y la producción verde entre las empresas de comercio exterior. Apoyar a las empresas de comercio exterior en la adopción de diseños verdes y la obtención de certificaciones de producto verde. Animar a las empresas de comercio exterior a utilizar activamente energías renovables y reducir las emisiones de carbono de los productos de comercio exterior mediante la actualización de equipos, la mejora de procesos y la sustitución de materias primas por recursos reciclados. Fomentar que las asociaciones industriales y las plataformas de internet industrial proporcionen servicios verdes y de bajo carbono para la cadena de producción y suministro del comercio exterior.
(III) Acelerar el desarrollo verde y de bajo carbono de la logística. Promover la transferencia del transporte a larga distancia de mercancías y contenedores de comercio exterior de carretera a ferrocarril y de carretera a agua. Orientar a las empresas de comercio exterior a usar materiales de embalaje respetuosos con el medio ambiente, reducir el embalaje secundario, y utilizar equipos y herramientas logísticas como contenedores reutilizables que hayan obtenido certificación verde. Avanzar en el reconocimiento mutuo internacional y la compartición de equipos de carga unitaria. Apoyar a las compañías navieras en la construcción de sistemas verdes y de bajo carbono, y promover prácticas verdes en todo el proceso de diseño, construcción y operación de barcos. Incentivar el uso de vehículos de transporte y barcos que utilicen fuentes de energía limpia, como combustibles sintéticos renovables, para el transporte de mercancías de comercio exterior. Apoyar la mezcla de biodiésel producido localmente y aceite combustible marino en zonas francas integrales. Apoyar a las regiones elegibles en la prestación de servicios de abastecimiento de combustible para buques internacionales, incluyendo gas natural licuado franco de impuestos, biodiésel, metanol verde y amoníaco verde.
(IV) Mejorar las capacidades de servicio ecológicas y de bajo carbono de las entidades de terceros. Desarrollar plataformas de servicio público para el comercio ecológico. Fomentar que las asociaciones industriales, las instituciones profesionales y las empresas de comercio exterior investiguen y desarrollen sistemas de gestión de datos de carbono. Alentar a las instituciones de terceros a mejorar sus capacidades de servicio y proporcionar a las empresas de comercio exterior servicios como la huella de carbono de productos y la huella de carbono organizacional, que están reconocidos según las normas internacionales de comercio ecológico. Fortalecer la supervisión y gestión de las instituciones de terceros.
II. Expandir la importación y exportación de productos y tecnologías relacionados con el ecológico y el bajo carbono
(V) Mejorar la competitividad internacional de los productos relacionados con el ecológico y el bajo carbono. Guiar a las empresas de comercio exterior a desarrollar y utilizar productos fabricados con recursos reciclados, materiales recuperables, materiales biodegradables y residuos reutilizables. Desarrollar el comercio de combustibles sostenibles como el hidrógeno ecológico. Explorar la importación y exportación de productos remanufacturados. Ajustar dinámicamente el catálogo de productos de mantenimiento en zonas francas integrales y apoyar la realización de operaciones de mantenimiento en régimen aduanero de "dos extremos en el extranjero" de acuerdo con el catálogo.
(VI) Aprovechar la demanda del mercado internacional para el comercio ecológico. Las misiones en el extranjero y las asociaciones industriales deben fortalecer la investigación sobre los mercados extranjeros y aprovechar el potencial del mercado ecológico y de bajo carbono. Apoyar a las empresas de comercio exterior a aprovechar los acuerdos preferenciales en virtud de los acuerdos de libre comercio para expandir la cooperación comercial en el sector ecológico y de bajo carbono, convirtiéndolo en un nuevo punto destacado de la cooperación económica y comercial exterior.
(VII) Mejorar el nivel ecológico de las exposiciones. Guiar a las empresas expositoras a adoptar conceptos de exposición ecológicos y de bajo carbono, aprovechar el papel demostrativo de exposiciones importantes como la Exposición Internacional de Importaciones de China, la Feria de Importación y Exportación de China, la Feria Internacional de China para el Comercio de Servicios, la Exposición Mundial de Comercio Digital y la Exposición Internacional de Productos de Consumo de China, y promover que las exposiciones calificadas establezcan áreas de exposición ecológicas y de bajo carbono dedicadas y organicen actividades temáticas relacionadas. Acelerar la formulación y revisión de normas nacionales y sectoriales para exposiciones ecológicas.
(8) Garantizar la importación de productos de recursos y servicios relacionados con el desarrollo ecológico y de bajo carbono. Investigar y mejorar las normas y medidas de gestión para la importación de recursos renovables. Aprovechar el papel de los centros de comercio de recursos renovables locales para facilitar los servicios a las empresas que importan recursos como cobre secundario, aluminio y acero. Revisar el "Catálogo de Servicios de Importación Fomentados" para guiar a las empresas en la ampliación de importaciones de servicios de ahorro de energía, protección ambiental y desarrollo verde y de bajo carbono.
(9) Aprovechar el papel impulsor de la cooperación económica y comercial extranjera. Profundizar la cooperación con los países socios de la Iniciativa del Cinturón y Ruta y otros en el campo del desarrollo verde y de bajo carbono. Promover el desarrollo verde y de bajo carbono de las zonas de cooperación económica y comercial extranjera en el extranjero. Utilizar mecanismos como las reuniones de mesa redonda para empresas con inversión extranjera para fortalecer el apoyo político y los servicios para iniciativas verdes y de bajo carbono de las empresas con inversión extranjera. Mejorar el reconocimiento internacional de los productos, tecnologías y estándares chinos.
III. Fomentar un Ambiente Internacional Favorable para el Desarrollo del Comercio Verde
(10) Fortalecer los intercambios e interacciones internacionales. Participar en consultas y discusiones sobre reglas económicas y comerciales relacionadas con el carbono a nivel global a través de plataformas como el G20, BRICS, APEC y UNCTAD, y proponer iniciativas chinas. Fortalecer los intercambios sobre temas de desarrollo verde y de bajo carbono, y promover la creación de reglas comerciales verdes internacionales más inclusivas y justas. Participar activamente en negociaciones sobre cuestiones verdes en acuerdos económicos y comerciales de alto nivel. Mejorar el nivel de los capítulos ambientales en los acuerdos de libre comercio. Promover activamente los logros de China en el desarrollo del comercio verde a los departamentos extranjeros relevantes, organizaciones industriales y clientes en el extranjero.
(11) Promover la formulación de normas relevantes y su alineación e interreconocimiento internacional. Acelerar la creación de un sistema de normas para productos, tecnologías y servicios verdes y de bajo carbono alineado con las normas internacionales. Realizar un análisis comparativo con las normas internacionales y convertir un lote de normas internacionales avanzadas y aplicables en normas nacionales. Apoyar a las instituciones nacionales en la participación en la elaboración y revisión de normas internacionales relacionadas con el desarrollo verde y de bajo carbono. Acelerar la creación de un sistema de certificación de combustibles verdes para la navegación y promover el interreconocimiento internacional. Formular y publicar un lote de normas de contabilidad de huella de carbono para productos clave del comercio exterior. Animar a las organizaciones industriales y a las empresas clave del comercio exterior a formular o participar en la formulación de normas internacionales de contabilidad de huella de carbono de productos. Fortalecer la cooperación multilateral y bilateral en el reconocimiento mutuo en la evaluación de conformidad en el ámbito del desarrollo verde y de bajo carbono.
IV. Establecer y mejorar un sistema de apoyo y garantía para el comercio verde
(12) Fortalecer el apoyo de políticas financieras. Fomentar a las instituciones financieras, bajo el supuesto de legalidad, cumplimiento y riesgos controlables, a enriquecer los productos y servicios financieros basados en los resultados de la contabilidad de la huella de carbono y la certificación de etiquetas de carbono de los productos de comercio exterior. Alentar a las instituciones de seguros que participan en el negocio de seguros de crédito a la exportación a optimizar los servicios de suscripción y liquidación de reclamaciones de acuerdo con los principios orientados al mercado y al Estado de derecho, apoyando aún más la exportación de productos relacionados con el verde y el bajo carbono.
(13) Acelerar la construcción de una base de datos de huella de carbono para productos de comercio exterior. Agilizar el desarrollo de una base de datos nacional de factores de huella de carbono, publicar y actualizar continuamente los datos de factores de huella de carbono para la electricidad, y avanzar en la investigación de factores de huella de carbono para otras fuentes de energía básica y materias primas, proporcionando una base para que las empresas de comercio exterior calculen las huellas de carbono de los productos. Alentar a las industrias y empresas calificadas a construir bases de datos de factores de huella de carbono específicas para cada industria. Alentar a los proveedores internacionales de bases de datos de huella de carbono a cooperar con los proveedores de bases de datos de huella de carbono de China.
(14) Aprovechar el papel de apoyo de los mecanismos de fijación de precios del carbono y los certificados de electricidad verde y la electricidad verde. Mejorar y perfeccionar los mecanismos de fijación de precios del carbono para guiar a las empresas de comercio exterior a utilizarlos para expandirse a los mercados internacionales. Aprovechar al máximo el potencial del suministro de electricidad verde, ampliar la escala de comercio de certificados de electricidad verde y electricidad verde, y satisfacer aún más las necesidades de las empresas de comercio exterior. Alentar a las regiones con condiciones de recursos favorables a aumentar el suministro de electricidad verde para las empresas mediante conexiones directas a nuevas fuentes de energía, y explorar activamente el suministro localizado y cercano de nueva energía a los parques de exportación. Fortalecer la comunicación sobre cuestiones como los costos de carbono, las huellas de carbono y los certificados de electricidad verde y la electricidad verde, y guiar a los socios comerciales a reconocer los mecanismos de fijación de precios del carbono y los certificados de electricidad verde y la electricidad verde de China.
(15) Fortalecer el desarrollo de talentos. Apoyar a las organizaciones industriales, universidades y grupos de expertos para mejorar la investigación sobre temas de comercio verde y cultivar talentos relacionados con el comercio verde. Establecer un grupo de expertos en comercio verde y cultivar un equipo de expertos orientados a la aplicación con perspectivas internacionales. Depender de los gobiernos locales，industrias，grupos de expertos y empresas para establecer oficinas de enlace de comercio verde，permitiendo el seguimiento y comprensión oportunos de las prácticas de primera línea．
(16) Mejorar el monitoreo，análisis y apoyo político．Investigar，establecer y mejorar continuamente el sistema de monitoreo y análisis estadístico del comercio verde．Las autoridades comerciales locales y las agencias subordinadas de la Administración General de Aduanas deben fortalecer la cooperación en análisis estadístico y explorar prácticas relacionadas con el monitoreo y análisis estadístico del comercio verde．Guiar a las organizaciones industriales，grupos de expertos e instituciones terceras para realizar investigaciones exhaustivas，enriqueciendo y expandiendo aún más las medidas de comercio verde por industria．Acelerar la mejora del sistema de políticas e instituciones de comercio verde，y fortalecer la coordinación con políticas industriales，tecnológicas，fiscales，tributarias y financieras para crear un entorno favorable para el desarrollo del comercio verde．
Ministerio de Comercio
30 de octubre de 2025
