[SMM Análisis] Enfoque en los Controles de Exportación de Ánodos de Grafito: Descifrando la Reconfiguración de la Industria y los Cambios Globales Impulsados por Nuevas Políticas

Análisis de SMM:

El 9 de octubre de 2025， el Ministerio de Comercio y la Administración General de Aduanas anunciaron la Decisión N.° 58 de 2025， que implementó controles de exportación sobre artículos relacionados con baterías de litio y materiales de ánodo de grafito artificial． Estas medidas de control entrarán oficialmente en vigor el 8 de noviembre de 2025．

I． Contenido de Control Integral y Específico Lógica de Control de Aduanas:

Esta ronda de controles sobre artículos relacionados con ánodos de grafito se centra en la cadena industrial completa de "material - equipo - tecnología"， con un alcance y estándares claros， proporcionando una base precisa para la implementación práctica:

• Control del Material en Sí: Incluye explícitamente el material de ánodo de grafito artificial y el material de ánodo mezclado de grafito artificial/natural en la lista de control． Según el anuncio， las exportaciones de estos dos tipos de materiales deben cumplir estrictamente con leyes como la "Ley de Control de Exportaciones de la República Popular China"， requiriendo la solicitud previa de una licencia de exportación al departamento competente de comercio bajo el Consejo de Estado； se prohíbe la exportación sin permiso， controlando el flujo transfronterizo de materiales de ánodo centrales en la fuente．
• Control del Equipo de Producción: Cubre varios equipos clave utilizados para producir materiales de ánodo de grafito， incluyendo granuladores verticales y granuladores continuos con un volumen de granulación ≥5 m³， hornos de caja， hornos Acheson， hornos de serie interna， hornos de grafitzación continua y otros equipos de grafitzación， así como equipos de recubrimiento por fusión con un volumen >300 L， equipos de secado por aspersión con un volumen >60 m³， y hornos rotativos de deposición química de vapor (CVD) con un diámetro del barril >0.5 m utilizados para la modificación de recubrimiento．
• Control de los Procesos y Tecnologías de Producción: Coloca bajo control tres tecnologías centrales en la producción de ánodos de grafito – el proceso de granulación (determina la morfología y densidad de las partículas)， la tecnología de grafitzación continua (clave para mejorar la eficiencia productiva y la pureza del producto)， y la tecnología de recubrimiento en fase líquida (método central para optimizar las propiedades de interfaz del material) – restringiendo la fuga de la competitividad central de la industria desde sus raíces tecnológicas y salvaguardando la línea de base de seguridad tecnológica de la cadena industrial．

II． Basado en Atributos de Doble Uso， Anclado en la Seguridad Nacional y Obligaciones Internacionales

• Desde la perspectiva de la aplicación， el material de ánodo de grafito artificial es un componente central de las baterías de iones de litio de alta densidad energética．En el ámbito civil, respalda el desarrollo de industrias como los vehículos de nueva energía y las estaciones de energía de almacenamiento; en el ámbito militar, impacta directamente en la autonomía y la eficacia operativa de equipos como drones, sistemas de combate individual y sumergibles submarinos, lo que se relaciona con la seguridad de la defensa nacional.
• Desde la perspectiva de la base legal, de acuerdo con la "Ley de Control de Exportaciones de la República Popular China" y las "Regulaciones sobre el Control de Exportaciones de Artículos de Doble Uso de la República Popular China", implementar controles de exportación sobre artículos con atributos de doble uso que puedan poner en peligro la seguridad nacional es un medio convencional y necesario para salvaguardar los intereses nacionales y prevenir el uso indebido de tecnología y riesgos de proliferación de acuerdo con la ley, alineándose con las normas internacionalmente aceptadas de control de exportaciones.

III. Impacto en la industria: Ajustes a corto plazo coexisten con una reconfiguración a largo plazo, la estructura de la cadena industrial global experimenta cambios

• Impacto en las empresas nacionales: Las empresas orientadas a la exportación enfrentan desafíos en pedidos y participación de mercado. A corto plazo, pueden experimentar retrasos en pedidos de exportación y pérdida de parte de su participación en el mercado exterior debido a factores como los procesos de aprobación de permisos y los ajustes en la cadena de suministro de los clientes. Sin embargo, a largo plazo, la política obligará a las empresas a aumentar la inversión en I+D, buscar avances tecnológicos en áreas no controladas como baterías de estado sólido y ánodos de grafito natural, optimizar la estructura de productos y mejorar su competitividad central. Mientras tanto, las empresas nacionales también podrían fortalecer la cooperación con fabricantes nacionales de baterías para expandir su participación en el mercado interno.
• Impacto en la cadena industrial global: China es un proveedor central de materiales de ánodo de grafito artificial a nivel mundial. Esta medida de control desencadenará directamente ajustes en la estructura de la cadena de suministro global de materiales de ánodo. A corto plazo, el mercado internacional podría enfrentar una oferta ajustada de materiales de ánodo de grafito artificial, sumado a una expansión de capacidad limitada debido a controles de equipos y tecnología. Se espera que los precios globales de los materiales de ánodo experimenten aumentos por etapas, impulsando así los costos de producción de las baterías de potencia. A largo plazo, para abordar los riesgos de la cadena de suministro, las regiones extranjeras podrían acelerar la distribución de la cadena industrial global de baterías de litio, y se espera que la competencia tecnológica se intensifique aún más.

El Ministerio de Comercio y la Administración General de Aduanas anuncian conjuntamente el Documento Anuncio No. 58 de 2025 Texto completo del Anuncio:

Ministerio de Comercio Administración General de Aduanas Anuncio No. 58 de 2025 Anuncio sobre la Decisión de Implementar Controles de Exportación sobre Artículos Relacionados con Baterías de Litio y Materiales de Ánodo de Grafito Artificial

De acuerdo con las disposiciones relevantes de la Ley de Control de Exportaciones de la República Popular China, la Ley de Comercio Exterior de la República Popular China, la Ley de Aduanas de la República Popular China y las Regulaciones de la República Popular China sobre el Control de Exportaciones de Artículos de Doble Uso, y con el fin de salvaguardar la seguridad nacional y los intereses y cumplir con las obligaciones internacionales de no proliferación, aprobado por el Consejo de Estado, se decide implementar controles de exportación sobre los siguientes artículos:

I. Artículos Relacionados con Baterías de Litio

（１）３A００１ Baterías recargables de iones de litio (incluidas celdas y paquetes de baterías) con una densidad energética gravimétrica superior o igual a ３００ Wh/kg (Número de partida arancelaria de referencia: ８５０７６０００).

（２）３B９０１.a. Equipos utilizados para fabricar baterías recargables de iones de litio:

１. Máquinas bobinadoras (Número de partida arancelaria de referencia: ８４７９８９９９);

２. Máquinas apiladoras (Número de partida arancelaria de referencia: ８４７９８９９９);

３. Máquinas llenadoras de electrolito (Número de partida arancelaria de referencia: ８４７９８９９９);

４. Prensas en caliente;

５. Sistemas de formación y clasificación de capacidad;

６. Gabinetes de clasificación de capacidad.

（３）３E９０１.a. Tecnologías para la producción de artículos controlados bajo la partida ３A００１.

II. Artículos Relacionados con Materiales de Cátodo

（ａ）３C９０１.a.１. Material de cátodo LFP con una densidad de compactación superior o igual a ２.５ g/cm³ y una capacidad por gramo superior o igual a １５６ mAh/g (consulte la partida arancelaria: ２８４２９０４０).

（ｂ）３C９０１.a.２. Artículos relacionados con precursores de materiales de cátodo ternarios:

ａ. Hidróxido de níquel-cobalto-manganeso (consulte la partida arancelaria: ２８５３９０３０);

ｂ. Hidróxido de níquel-cobalto-aluminio (consulte la partida arancelaria: ２８５３９０５０).

（ｃ）３C９０１.a.３. Materiales de cátodo de base manganeso enriquecidos con litio.

（ｄ）３B９０１.b. Equipos utilizados para fabricar materiales de cátodo de baterías recargables de iones de litio:

１. Horno de solera rodante;

２. Mezclador de alta velocidad;

３. Molino de arena;

４. Molino de chorro de aire.

III. Artículos Relacionados con Materiales de Ánodo de Grafito

（ａ）３C９０１.b.１. Material de ánodo de grafito artificial.

（ｂ）３C９０２.b.２. Material de ánodo compuesto de una mezcla de grafito artificial y grafito natural.

（ｃ）３B９０１.c.１. Equipos de proceso de granulación utilizados para producir materiales de ánodo de grafito:

ａ. Reactor de granulación vertical con un volumen de granulación superior o igual a ５ m³;

ｂ. Granulador continuo con volumen de granulación mayor o igual a 5 m³。

（ｄ） ３Ｂ９０１．ｃ．２． Equipos de grafización utilizados para producir materiales de ánodo de grafito：

ａ． Horno de caja；

ｂ． Horno Acheson；

ｃ． Horno de serie interna；

ｄ． Horno de grafización continua。

（ｅ） ３Ｂ９０１．ｃ．３． Equipos de modificación de recubrimiento utilizados para producir materiales de ánodo de grafito：

ａ． Equipo de recubrimiento por fusión con volumen mayor a 300 L；

ｂ． Equipo de secado por aspersión con volumen mayor a 60 m³；

ｃ． Hornos rotativos de deposición química de vapor （ＣＶＤ） con diámetro de tambor mayor a ０．５ m。

（ｆ） ３Ｅ９０１．ｂ． Procesos y tecnologías utilizados para producir materiales de ánodo de grafito：

１． Proceso de granulación；

２． Tecnología de grafización continua；

３． Tecnología de recubrimiento en fase líquida。

Los operadores de exportación que exporten los artículos antes mencionados deberán solicitar una licencia al departamento competente de comercio bajo el Consejo de Estado， de conformidad con las disposiciones pertinentes de la Ley de Control de Exportaciones de la República Popular China y el Reglamento de Control de Exportaciones de Artículos de Doble Uso de la República Popular China。

Los operadores de exportación serán responsables de la autenticidad de las mercancías declaradas， fortalecerán la identificación de los artículos de exportación y， para los artículos sujetos a control， deberán indicar “Sujeto a Artículos de Doble Uso” en la columna de observaciones del formulario de declaración aduanera y enumerar los códigos de control de exportación para artículos de doble uso； para los artículos no sujetos a control pero con parámetros， indicadores o rendimiento cercanos a los artículos controlados， deberán indicar “No Sujeto a Artículos Controlados” en la columna de observaciones y proporcionar los parámetros e indicadores específicos。 Cuando existan dudas sobre la integridad， exactitud o autenticidad de la información proporcionada anteriormente， la aduana planteará consultas de acuerdo con la ley， y durante el período de consulta， las mercancías de exportación no serán liberadas。

Este anuncio entra en vigor el ８ de noviembre de ２０２５。 La “Lista de Control de Exportaciones de Artículos de Doble Uso de la República Popular China” se actualiza simultáneamente。

Ministerio de Comercio Administración General de Aduanas

９ de octubre de ２０２５