【Análisis de SMM】190 Empresas Mineras Sancionadas Temporalmente por ESDM: Impacto Actual y Actualizaciones

Introducción
El １８ de septiembre de ２０２５， el Ministerio de Energía y Recursos Minerales de Indonesia， a través de la Dirección General de Minerales y Carbón， emitió la Carta N.º T－１５３３／MB.０７／DJB.T／２０２５ imponiendo sanciones administrativas a １９０ empresas mineras que no proporcionaron garantías de rehabilitación， ordenando la &#３４；suspensión temporal&#３４； de sus operaciones. La mayoría de la lista proviene de productores de carbón， mientras que otras son de níquel， manganeso， acero， oro， etc.

Carta N.º T－１５３３／MB.０７／DJB.T／２０２５

I. Resumen de la Garantía de Rehabilitación：

１. Definición

Según el Reglamento Gubernamental N.º ７８ de ２０１０， las IUP (Empresas Mineras) ya sea en etapa de Exploración o de Operación de Producción deben llevar a cabo actividades de rehabilitación y posteriores a la minería. De acuerdo con el Artículo ３， la rehabilitación debe incluir：

• La rehabilitación de exploración debe cumplir con：

  1. Protección y gestión ambiental： Proteger el agua， el suelo， el aire， la biodiversidad y la estabilidad estructural； reutilizar adecuadamente la tierra minada y respetar los valores sociales y culturales locales.

  2. Salud y seguridad ocupacional (SST)：Garantizar la seguridad de los trabajadores y prevenir enfermedades ocupacionales.

• La rehabilitación de producción y post－minería debe cumplir con：

  1. Protección y gestión ambiental：

  2. Salud y seguridad ocupacional

  3. Conservación de minerales y carbón：Optimizar la minería y el procesamiento， gestionar minerales de baja ley y subproductos， registrar recursos no extraídos y cumplir con la seguridad radiológica para materiales radiactivos.

２. Sistema (Según Artículos ５－７)

• Los titulares de exploración deben preparar un plan de rehabilitación antes de la exploración， basado en un documento ambiental aprobado， e incluirlo en el plan de trabajo y presupuesto de exploración. Después de los estudios de factibilidad， deben presentar los planes de rehabilitación y post－minería al Ministro， gobernador o autoridad local， generalmente junto con la solicitud de IUP de Producción. Los planes de rehabilitación se preparan para ５ años， o se ajustan a la vida útil de la mina si es menor de ５ años.

• Los planes deben incluir：

  • Uso de la tierra antes y después de la minería

  • Planes de desmonte

  • Programas para rehabilitar terrenos afectados (temporal／permanente)

  • Criterios de éxito： conformación del terreno， revegetación， obras civiles， finalización definitiva

  • Costos： directos e indirectos

Artículo ３０

1. La garantía de rehabilitación para la etapa de exploración， a la que se refiere el Artículo ２９ párrafo (２) letra a， se determina de acuerdo con el plan de rehabilitación preparado en base a un documento ambiental e incluido en el plan de trabajo y presupuesto de exploración.

2. La garantía de rehabilitación a la que se refiere el párrafo (１) se depositará en un banco gubernamental en forma de depósito a plazo fijo.

3. La colocación de la garantía de rehabilitación a la que se refiere el párrafo (２) debe completarse a más tardar en ３０ días calendario después de que el plan de trabajo y presupuesto de exploración sean aprobados por el Ministro， gobernador o regente／alcalde según su autoridad.

Los Artículos ３１–３４ estipulan que los titulares de IUP e IUPK deben proporcionar una garantía de rehabilitación para la etapa de operación de producción， que puede tomar la forma de una cuenta conjunta， depósito a plazo， garantía bancaria o reserva contable， y debe colocarse dentro de los ３０ días posteriores a la aprobación del plan. Sin embargo， colocar la garantía no exime al titular de la obligación de llevar a cabo la rehabilitación. Si se determina que la rehabilitación no es exitosa， las autoridades pueden asignar a un tercero para completarla utilizando la garantía. Cualquier déficit de fondos sigue siendo responsabilidad del titular， mientras que cualquier excedente puede retirarse después de la aprobación de la autoridad competente.

Artículo ３５
"Los titulares de IUP o IUPK pueden presentar una solicitud de desembolso o liberación de la garantía de rehabilitación al ministro, gobernador o regente/alcalde según el nivel de éxito de la rehabilitación."

III. Análisis de SMM: Impacto Futuro de "No Pagar la Garantía de Rehabilitación"

1. Incertidumbre de Suministro

El número de empresas afectadas en los próximos días podría potencialmente ser mayor a esta cantidad, si se alinea con las regulaciones de Prabowo abordando las 1,063 minas ilegales recientemente. Debido al número desconocido de empresas exactas de níquel incluidas en esas "1,063" minas de níquel, existe la probabilidad de que otras empresas mineras también puedan verse afectadas en el futuro, lo que podría reducir el suministro potencial de níquel al mercado indonesio.

2. Sentimiento de Mercado "Mejorado"
La investigación en curso del Grupo de Trabajo Forestal, junto con la advertencia severa de ESDM para que las empresas mineras cumplan con sus garantías de rehabilitación, ha creado un sentimiento de mercado de que los precios del níquel podrían aumentar, otorgando a ciertos productores de níquel una potencial ventaja competitiva.

IV. Análisis de SMM sobre los Desarrollos Recientes

Perspectiva del Precio del Mineral de Níquel:

• Mineral Pirometalúrgico:

Desde el lado de la oferta, la temporada de lluvias ha pasado en su mayoría este mes, lo que potencialmente mejora las condiciones de minería. La aprobación del RKAB en 2025 ha alcanzado más de 310 millones de toneladas (SMM), lo que también proporciona un sentimiento positivo de oferta adicional. La demanda de las fundiciones pirometalúrgicas mejora ligeramente debido a que algunas fundiciones recuperan su producción de mantenimientos previos y la tendencia alcista positiva de los precios del NPI. En general, con la anticipación de la nueva regulación del RKAB en octubre, así como las estrictas regulaciones actuales hacia las minas de níquel, se predice que el precio del mineral de níquel podría mantenerse en este nivel alto con una caída limitada de precios, con la prima actual relativamente alrededor de $24-$26.

• Mineral Hidrometalúrgico:

Desde el lado de la oferta, la producción podría no ser tan abundante como la de saprolito desde el punto de vista de la rentabilidad, pero aún suficiente para la demanda actual. Desde el lado de la demanda, según nuestro entendimiento, no hay un aumento adicional en la producción de productos HPAL en septiembre. Sin embargo, anticipando que los nuevos productores de HPAL comiencen su adquisición temprana de mineral, y que las fundiciones HPAL tengan una oferta de mineral relativamente amplia en septiembre, también se espera que la caída de precios sea limitada.

En resumen, el impacto significativo en la oferta actual de mineral de níquel para las fundiciones podría no verse afectado por ahora. Sin embargo, otra ronda de regulación de presentación del RKAB, así como las investigaciones del Grupo de Trabajo Forestal, siguen siendo un factor clave que impacta la producción de mineral de níquel. SMM continuará monitoreando la dinámica de oferta y demanda del mercado interno indonesio y el progreso de la presentación del RKAB para proporcionar actualizaciones e insights oportunos.