On September 2, the Qinghai Provincial Development and Reform Commission issued a notice regarding the "Implementation Plan for Qinghai Province to Leverage Green Electricity Advantages to Promote Outward-Oriented Industrial Development."
The document stated that, in line with the province's industrial characteristics and green electricity supply, it will support key industries such as aluminum, steel, crystalline silicon, lithium battery, and carbon fiber in extending their industry chains, strengthening new energy, salt lake chemical, non-ferrous metals, and new materials sectors, and expanding export volumes. It aims to vigorously develop green silicon and green aluminum industries, explore green hydrogen, green alcohol, and green ammonia sectors, precisely implement tax incentives for clean energy development and utilization, actively leverage the regulatory role of green taxation, and promote the high-quality development of "green electricity + industries."
The full text is as follows:
Notice on Issuing the "Implementation Plan for Qinghai Province to Leverage Green Electricity Advantages to Promote Outward-Oriented Industrial Development"
To: Department of Industry and Information Technology, Department of Finance, Department of Ecology and Environment, Local Financial Regulatory Bureau, Data Bureau of Qinghai Province; State Taxation Administration Qinghai Provincial Taxation Bureau, People's Bank of China Qinghai Branch; Development and Reform Commissions, Commerce Bureaus, and Energy Bureaus of Xining City, Haidong City, and Haixi Prefecture; Xining Caojiabao Airport Customs, Xihai Customs, Golmud Customs; China Railway Qinghai-Tibet Group Co., Ltd., Western Airport Group Qinghai Airport Co., Ltd., State Grid Qinghai Electric Power Company, Qinghai Electricity Trading Center Co., Ltd.:
The "Implementation Plan for Qinghai Province to Leverage Green Electricity Advantages to Promote Outward-Oriented Industrial Development" has been reviewed and approved at the 67th Executive Meeting of the Provincial Government and is hereby issued to you. Please implement it in accordance with actual conditions.
Attachment: Implementation Plan for Qinghai Province to Leverage Green Electricity Advantages to Promote Outward-Oriented Industrial Development
Qinghai Provincial Development and Reform Commission
Qinghai Provincial Department of Commerce
Xining Customs
Qinghai Provincial Energy Bureau
Sep 1, 2025
Attachment
Implementation Plan for Qinghai Province to Leverage Green Electricity Advantages to Promote Outward-Oriented Industrial Development
To fully leverage the province's clean energy resource advantages, promote the transformation of green electricity value, cultivate new growth points in green trade, support green outward-oriented economic development, and strengthen the role of foreign trade in stabilizing growth, this implementation plan is formulated based on provincial conditions.
I. Requisitos generales
Guiados por el Pensamiento de Xi Jinping sobre el Socialismo con Características Chinas para una Nueva Era, implementaremos a fondo el espíritu del XX Congreso Nacional del Partido Comunista de China y las Segunda y Tercera Sesiones Plenarias del XX Comité Central, cumpliremos plenamente las importantes instrucciones del Secretario General Xi Jinping durante su visita de campo a Qinghai, y seguiremos los arreglos de trabajo de las Sexta, Séptima, Octava y Novena Sesiones Plenarias del 14° Comité Provincial del Partido. Basados en la nueva etapa de desarrollo, implementaremos la nueva filosofía de desarrollo, nos integraremos al nuevo patrón de desarrollo, aprovecharemos las nuevas oportunidades de desarrollo, nos apoyaremos en las ventajas de energía limpia de la provincia, participaremos activamente en la cooperación y competencia internacional, promoveremos el desarrollo industrial orientado al exterior, aceleraremos la transformación verde integral del desarrollo económico y social, e impulsaremos el crecimiento económico de alta calidad en la provincia.
Para 2030, la transformación verde y baja en carbono de las empresas exportadoras orientadas al exterior con requisitos rígidos de reducción de carbono en la provincia se habrá logrado básicamente, la proporción de transacciones de electricidad verde en las empresas clave habrá aumentado significativamente, la certificación de consumo de electricidad verde y la certificación de huella de carbono habrán alcanzado una cobertura casi total, la competitividad de los productos de exportación habrá mejorado notablemente, se habrá formado una nueva base de desarrollo industrial orientado al exterior impulsado por la electricidad verde, y el papel de apoyo del comercio exterior al crecimiento económico estable se habrá fortalecido gradualmente.
II. Tareas clave
(1) Optimizar el modelo de suministro de electricidad verde. Coordinar el desarrollo de la energía eólica, fotovoltaica e hidroeléctrica, optimizar aún más el mecanismo de operación de generación, lograr la complementariedad entre eólica, fotovoltaica e hidroeléctrica, y garantizar un suministro estable de electricidad verde. Fortalecer la coordinación entre las bases de energía limpia, los recursos de regulación y los canales de transmisión en términos de capacidad de escala, distribución espacial y ritmo de construcción, para mejorar la seguridad operativa del sistema eléctrico y la capacidad de regulación integral. Apoyar a las empresas exportadoras orientadas al exterior con requisitos rígidos de reducción de carbono para que exploren la conexión directa de electricidad verde utilizando los recursos de energía renovable circundantes. (Comisión de Desarrollo y Reforma de la Provincia, Oficina de Energía de la Provincia, Compañía Estatal de Redes Eléctricas de Qinghai y Centro de Transacciones de Electricidad de Qinghai serán responsables según sus respectivas funciones)
(2) Mejorar la capacidad de regulación y almacenamiento de energía. Continuar optimizando las políticas de desarrollo de almacenamiento de energía y el entorno de mercado, acelerar la construcción de proyectos de almacenamiento por bombeo como Waring, Nanshankou y Tongde, así como proyectos de energía solar térmica, acelerar la construcción del mercado de electricidad al contado en la provincia, perfeccionar las reglas de límite de precios al contado, ampliar adecuadamente los límites superior e inferior de precios al contado, promover la participación de nuevos sistemas de almacenamiento en el mercado al contado, garantizar un espacio de ganancias adecuado para los nuevos sistemas de almacenamiento mediante el método de "carga baja y descarga alta", y guiar el desarrollo saludable y ordenado de los nuevos sistemas de almacenamiento. Acelerar la formación de un sistema de regulación de almacenamiento complementario a corto, mediano y largo plazo, y aprovechar plenamente el papel del almacenamiento en el aplanamiento de picos y llenado de valles. (La Comisión Provincial de Desarrollo y Reforma, la Oficina Provincial de Energía, la Compañía Estatal de Red Eléctrica de Qinghai y el Centro de Comercio de Electricidad de Qinghai son responsables según sus respectivas divisiones de funciones)
(3) Mejorar el nivel de certificación del consumo de electricidad verde. Profundizar en la investigación de los mecanismos de certificación de electricidad verde y los estándares técnicos relacionados, alentando a los actores relevantes a proporcionar servicios de trazabilidad y certificación de electricidad verde para las empresas. Conectar con organismos internacionales de certificación de huella de carbono de terceros, expandiendo en Qinghai los servicios de certificación de comercio verde y bajo en carbono, guiando a las empresas de comercio exterior a adaptarse a las normas bajas en carbono de Europa y Estados Unidos, mejorando la capacidad de certificación de huella de carbono, y apoyando según lo establecido a las empresas que obtengan certificaciones internacionales de huella de carbono. (La Oficina Provincial de Energía, la Comisión Provincial de Desarrollo y Reforma, el Departamento Provincial de Comercio, el Departamento Provincial de Finanzas, la Oficina Provincial de Datos, la Compañía Estatal de Red Eléctrica de Qinghai y el Centro de Comercio de Electricidad de Qinghai son responsables según sus respectivas divisiones de funciones)
(4) Perfeccionar el mecanismo del mercado de electricidad verde. Ampliar la escala de transacciones de electricidad verde, promoviendo la participación de proyectos de generación de energía renovable en el comercio de electricidad verde. Optimizar la política de precios por tiempo de uso, llevando a cabo transacciones eléctricas a mediano y largo plazo por períodos, guiando a los usuarios a ajustar su consumo según las características de suministro de electricidad verde para equilibrar la demanda, y promoviendo el uso eficiente de la electricidad verde. Acelerar el registro y la presentación de proyectos de generación de energía renovable, y apoyar tanto a los generadores como a los usuarios en la participación voluntaria en el comercio de certificados de electricidad verde. Alentar a las instituciones financieras a optimizar los métodos de evaluación crediticia empresarial, estudiar políticas diferenciadas de apoyo crediticio basadas en el comercio de electricidad verde, y mejorar el apoyo a empresas clave y proyectos importantes. (Entidades responsables: Oficina Provincial de Energía, Comisión Provincial de Desarrollo y Reforma, Sucursal Qinghai del Banco Popular de China, Compañía Estatal de Red Eléctrica de Qinghai y Centro de Comercio de Electricidad de Qinghai, según sus respectivas responsabilidades)
(5) Realizar contabilidad de emisiones de carbono. Implementar concienzudamente los requisitos nacionales para la construcción de un sistema de control dual de emisiones de carbono, promover el establecimiento de sistemas de gestión presupuestaria de emisiones de carbono a nivel provincial y municipal, y realizar contabilidad de emisiones de carbono para empresas clave de la industria. De acuerdo con los estándares generales nacionales de contabilidad de huella de carbono, implementar gestión de huella de carbono para empresas clave con fuerte demanda de exportación, bases sólidas de datos de emisiones de carbono y cadenas industriales rastreables. Alentar a las empresas a realizar evaluaciones de huella de carbono en la cadena de suministro para mejorar la competitividad baja en carbono de sus productos. (Entidades responsables: Departamento Provincial de Ecología y Medio Ambiente, Comisión Provincial de Desarrollo y Reforma y Departamento Provincial de Industria y Tecnología de la Información, según sus respectivas responsabilidades)
(6) Promover la transformación de las exportaciones industriales. Aprovechando las características de las industrias locales y el suministro de electricidad verde, apoyar a industrias clave como el aluminio, acero, silicio cristalino, baterías de litio y fibra de carbono en la extensión de sus cadenas industriales, fortaleciendo y expandiendo las industrias de energía renovable, química de salares, metales no ferrosos y nuevos materiales, incrementando los volúmenes de exportación. Desarrollar vigorosamente las industrias de silicio verde y aluminio verde, explorar el desarrollo de industrias de hidrógeno verde, alcohol verde y amoníaco verde, implementar con precisión incentivos fiscales para el desarrollo y utilización de energía limpia, aprovechar activamente el papel regulador de la fiscalidad verde y promover el desarrollo de alta calidad de "electricidad verde + industria". (Entidades responsables: Comisión Provincial de Desarrollo y Reforma, Departamento Provincial de Industria e Información, Departamento Provincial de Comercio, Administración Tributaria de Qinghai y Aduanas de Xining, según sus respectivas responsabilidades)
(7) Atraer Industrias Intensivas en Energía Verde. Aprovechar las oportunidades políticas para la reubicación ordenada de industrias del este a las regiones centrales y occidentales y de ciudades centrales a zonas interiores, capitalizar las ventajas de los recursos de electricidad verde, atraer activamente empresas relacionadas con nuevos materiales de aleación, nuevos materiales químicos, nuevos materiales basados en carbono, nuevos materiales basados en silicio y nuevos materiales de vanguardia, y promover la transformación verde y la modernización industrial. (Entidades responsables: Comisión Provincial de Desarrollo y Reforma y Departamento Provincial de Industria e Información, según sus respectivas responsabilidades)
(8) Construir Parques Industriales de Cero Emisiones. Basándose en la arquitectura de red inteligente, fortalecer la correspondencia e integración de los parques industriales con los recursos energéticos circundantes como la energía fotovoltaica y eólica, mediante modelos como el suministro agregado de electricidad verde y conexiones directas de electricidad verde. Apoyar a las empresas dentro de los parques en la utilización integral de recursos de carga ajustable y recursos de ESS para mejorar la capacidad de suministro estable de electricidad verde. Apoyar el desarrollo coordinado de industrias clave de exportación e industrias intensivas en energía verde, y promover la construcción de parques de cero emisiones con descarbonización energética, industrialización baja en carbono, infraestructura verde, gestión inteligente, tecnología avanzada y certificación internacional para el desarrollo orientado al exterior. (The Provincial Development and Reform Commission, Provincial Department of Industry and Information Technology, Provincial Department of Commerce, Provincial Energy Bureau, development and reform, commerce, and energy departments of Xining City, Haidong City, and Haixi Prefecture, State Grid Qinghai Electric Power Company, and Qinghai Electricity Trading Center Co., Ltd. shall be responsible according to their respective duties.
(9) Cultivate foreign trade service agencies. Support enterprises in establishing overseas warehouses and international marketing networks in key countries to help them expand overseas markets. Foster specialized and regional foreign trade comprehensive service enterprises to drive domestic companies in exploring international markets. Encourage foreign trade comprehensive service enterprises to build supply chain platforms integrating basic and value-added services, implementing standardized management across all import and export processes. (The Provincial Department of Commerce and Provincial Development and Reform Commission shall be responsible according to their respective duties.)
(10) Enhance foreign trade service levels. Organize key foreign trade enterprises to conduct trade negotiations using exhibition platforms at home and abroad, and encourage various open platforms to establish strategic partnerships with Sino-foreign joint cooperation zones overseas. Continuously advance the "Single Window" for international trade, strengthen collaboration with financial, insurance, and transportation institutions, and provide convenient services for export enterprises in transportation, customs clearance, inspection, tax refund, and foreign exchange. (The Provincial Department of Commerce, Provincial Development and Reform Commission, Provincial Local Financial Regulatory Bureau, Xining Customs, and People's Bank of China Qinghai Branch shall be responsible according to their respective duties.)
(11) Promote smooth foreign trade channels. Support the construction of Xining Shuangzhai Railway Customs Supervision Site, operate international freight trains as needed, and enhance the capacity of international train routes. Seize the opportunity of Golmud Land Port National Logistics Hub construction to build a bridgehead connecting domestic and international markets along the Belt and Road. Expand air access, consolidate Xining's status as an air port, open new international routes, and increase flights between Xining and regional hub cities such as Beijing, Shanghai, Chengdu, and Xi'an. (La Comisión Provincial de Desarrollo y Reforma, el Departamento Provincial de Comercio, la Aduana de Xining, China Railway Qinghai-Tibet Group Co., Ltd. y Western Airport Group Qinghai Airport Co., Ltd. serán responsables según sus respectivas funciones.)
(12) Fortalecer la promoción y orientación de políticas. Ampliar continuamente los canales de comunicación de políticas, organizar capacitaciones especializadas para empresas, distribuir manuales de interpretación de políticas y dar seguimiento a los requisitos del sistema de control dual de emisiones de carbono nacional. Mejorar el aprendizaje y la promoción de normas y estándares como la contabilidad de emisiones de carbono y la certificación de huella de carbono, proporcionar capacitación sobre aranceles de carbono para empresas de comercio exterior, y mejorar la conciencia y participación de las empresas en las políticas para fomentar un ambiente positivo para el consumo voluntario de energía verde. (La Comisión Provincial de Desarrollo y Reforma, el Departamento Provincial de Comercio y la Oficina Provincial de Energía serán responsables según sus respectivas funciones.)
III. Medidas de Garantía
(1) Fortalecer las garantías organizativas. Se estableció un mecanismo de trabajo para "aprovechar las ventajas de la electricidad verde para promover el desarrollo orientado al exterior de las industrias", con un grupo de trabajo a nivel provincial formado para fortalecer la coordinación y sinergia, consolidar esfuerzos, avanzar en tareas clave de manera integrada, mejorar la consulta sobre temas importantes y abordar conjuntamente cuellos de botella y desafíos en áreas clave y eslabones críticos para garantizar el logro integral de los objetivos.
(II) Aumentar los insumos de factores. Se fortaleció el apoyo de talento mediante la introducción y formación de un grupo de profesionales interdisciplinarios familiarizados con sistemas fiscales de desarrollo verde y bajo en carbono, certificación de huella de carbono e industrias de cero carbono. Se amplió el apoyo financiero mediante la utilización de fondos como inversiones del presupuesto central, bonos especiales gubernamentales a ultra largo plazo y fondos de transformación y modernización industrial para apoyar la renovación de equipos y actualizaciones tecnológicas de empresas verdes orientadas al exterior. Se garantizó el suministro de tierra optimizando el espacio de desarrollo industrial, con cuotas de tierra para proyectos clave provinciales en industrias orientadas al exterior gestionadas a nivel provincial.
(III) Fortalecer la evaluación y supervisión. Se realizaron evaluaciones y resúmenes anuales sobre tareas relacionadas con aprovechar las ventajas de la electricidad verde para promover el desarrollo industrial orientado al exterior, identificando y resolviendo problemas oportunamente para garantizar el cumplimiento de los objetivos, mientras se difundían activamente casos ejemplares y mejores prácticas. Además, se realizaron ajustes a los indicadores y medidas relevantes en línea con las directrices de política nacional y las tendencias de desarrollo industrial.
