Recientemente, de acuerdo con los requisitos de la Notificación sobre la Normalización de Políticas para la Atracción de Inversiones y su Implementación, emitida conjuntamente por la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma (CNDR) y otros tres ministerios (Documento N.º [2025]770 de la CNDR), las localidades están implementando activamente las disposiciones de trabajo relevantes, centrándose en rectificar el problema de las devoluciones de impuestos irregulares por parte de los gobiernos locales.
En cuanto al calendario de la limpieza, se han establecido las siguientes disposiciones:
· Fecha límite para la limpieza: Para las políticas existentes que violen las regulaciones, se requiere completar la limpieza y abolición antes de finales de agosto de 2025.
· Terminación inmediata de la ejecución: Para los proyectos existentes bajo contratos firmados antes de finales de mayo de 2024, cualquier cláusula que involucre reembolsos o exenciones no conformes debe terminarse inmediatamente.
· Establecimiento de un período de transición: Para los proyectos existentes que involucren comportamientos no conformes, como el uso de fondos fiscales para la construcción de fábricas y la compra de equipos, si no existe una base política, se puede establecer un período de transición necesario considerando factores como la escala del proyecto, para ajustar y eliminar gradualmente, sin extenderse más allá de finales de agosto de 2027.
Esta tendencia política impactará profundamente en la industria del aluminio secundario. Como una industria sensible a los cambios de políticas, la dependencia previa de las devoluciones de impuestos locales y otras políticas preferenciales enfrentará ajustes, impulsando así la reconfiguración de las estructuras de costos empresariales, los diseños regionales y los patrones de competencia del mercado, entre otros aspectos.
Después de la liberación de la noticia de la política y su respuesta en el mercado, SMM se comunicó con múltiples plantas de aluminio secundario para recopilar comentarios específicos.
Según se informa, la noticia de los ajustes políticos actuales se ha difundido ampliamente, pero existen diferencias en la implementación entre regiones. En términos de impacto regional, las provincias de Anhui y Jiangxi se han visto notablemente afectadas por la política, y algunas empresas de aluminio secundario ya han recibido avisos de la terminación de las devoluciones de impuestos. Algunas empresas han suspendido los reembolsos de impuestos o planean hacerlo a partir del 1 de septiembre de 2025, lo que ha llevado a paros de producción, suspensiones de envíos o reducciones en los precios de compra de materias primas. Sin embargo, muchas empresas en estas dos provincias permanecen en modo de espera, ya que los gobiernos locales aún no han hecho declaraciones claras o emitido avisos formales. Algunas empresas, en anticipación, han tomado medidas como reducir la producción o detener las operaciones, mientras que aquellas que no se benefician de subsidios han sido menos afectadas. En general, el impacto inicial de los cambios políticos es evidente, con la región de Anhui mostrando una reacción particularmente fuerte, pero el impacto real sigue limitado a áreas específicas y aún no se ha convertido en una tendencia nacional. No obstante, este cambio ha desencadenado una reacción en cadena en la industria: el precio de compra de la chatarra de aluminio está bajo presión, mientras que el precio de las lingotes de aleación terminadas está respaldado, mostrando una tendencia firme; sin embargo, debido a la actual temporada baja de demanda, la transmisión a la baja de los precios es relativamente limitada.
Según los comentarios del mercado, la probabilidad de implementar este ajuste político es alta, pero los efectos reales aún están por observarse. La cancelación de las devoluciones de impuestos locales es una extensión y una implementación detallada de las Regulaciones de Revisión de Competencia Leal emitidas por el Consejo de Estado en junio de 2024 para construir un mercado nacional unificado. Esto ayudará a normalizar la competencia del mercado y promover un desarrollo económico de alta calidad. Para la industria del aluminio secundario, las empresas que durante mucho tiempo han dependido de subsidios y sobrevivido con reembolsos de impuestos enfrentarán el riesgo de eliminación. A corto plazo, esto conducirá a un aumento de los costos fiscales, exacerbando las presiones operativas y elevando los precios de venta en el mercado. A largo plazo, promoverá una competencia saludable y aumentará la concentración de la industria. En general, la retirada de la política de reembolso de impuestos ayudará a que la industria del aluminio secundario vuelva a estar dominada por el mercado, pero también podría desencadenar salidas o cambios de capacidad durante la transición. Se debe prestar atención a la resiliencia de las empresas y la estabilidad de la industria, y los gobiernos locales necesitan negociar con las empresas para aclarar los detalles de implementación y reducir las incertidumbres en la ejecución de políticas.
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