On Aug 21, the General Office of the People's Government of Henan Province issued the Notice on the Action Plan for Cultivating and Expanding Strategic Emerging Industries and Forward-looking Layout of Future Industries in Henan Province.
The document outlined the acceleration of forward-looking layout for future industries. Focusing on key directions such as future manufacturing, future information, future materials, future energy, future space, and future health, it prioritized tracks with strong national will, extensive penetration fields, and lock-in effects. The plan proposed forward-looking layouts for industries including artificial intelligence, hydrogen energy and new-type energy storage, biomanufacturing, quantum technology, next-generation information networks, and advanced materials. It also actively deployed industries in cutting-edge fields like advanced nuclear energy, brain-like intelligence, and aerospace information.
Hydrogen Energy and New-Type Energy Storage. The plan emphasized accelerating R&D of key technologies and core components for renewable energy-based hydrogen production, storage, transportation, and application, while exploring comprehensive hydrogen energy application demonstrations. It strengthened R&D of solid-state batteries, sodium-ion batteries, flow batteries, and metal-air batteries, promoting full-scenario application of new-type energy storage.
The policies are as follows:
Notice of the General Office of the People's Government of Henan Province on Issuing the Action Plan for Cultivating and Expanding Strategic Emerging Industries and Forward-looking Layout of Future Industries in Henan Province
Yuzhengban [2025] No. 38
To the People's Governments of All Provincial-Level Cities, the Management Committees of Jiyuan Demonstration Zone and Aviation Port Area, and All Departments of the Provincial Government:
The Action Plan for Cultivating and Expanding Strategic Emerging Industries and Forward-looking Layout of Future Industries in Henan Province has been approved by the provincial government and is hereby issued to you for earnest implementation.
General Office of the People's Government of Henan Province
Aug 12, 2025
Action Plan for Cultivating and Expanding Strategic Emerging Industries and Forward-looking Layout of Future Industries in Henan Province
To thoroughly implement the important instructions of General Secretary Xi Jinping during his field trip to Henan, carry out the arrangements of the 9th Plenary Session of the 11th Provincial Party Committee, cultivate and expand strategic emerging industries, make forward-looking layouts for future industries, achieve new progress in building a modern industrial system in our province, accelerate the construction of a strong manufacturing province, this Action Plan is formulated.
I. Requisitos generales
Guiado por el Pensamiento de Xi Jinping sobre el socialismo con características chinas para una nueva era, el plan implementa integralmente el espíritu del 20º Congreso Nacional del PCCh y las Segunda y Tercera Sesiones Plenarias del 20º Comité Central. Centrándose en el sistema de objetivos y tareas “1+2+4+N”, aprovecha las oportunidades de la nueva ronda de revolución tecnológica y transformación industrial, se adhiere a la dirección principal del desarrollo de la manufactura de alta calidad, toma la innovación tecnológica como guía, eleva las industrias emergentes estratégicas e industrializa las tecnologías de vanguardia como línea principal, y utiliza la construcción de cadenas de industria agrupadas como punto de partida. Coordinando avances en tecnologías clave, cultivo de productos clave, tracción de escenarios de aplicación y construcción de ecosistemas, acelera el cultivo de las industrias emergentes estratégicas como industrias pilar, promueve que las industrias futuras se conviertan gradualmente en nuevos puntos de crecimiento económico, crea nuevos motores para el desarrollo sucesivo de la industria, y desarrolla nuevas fuerzas productivas de alta calidad según las condiciones locales, proporcionando un fuerte apoyo para escribir un nuevo capítulo de la modernización china en el centro del país.
Para 2027, el valor añadido de las industrias emergentes estratégicas en toda la provincia crecerá más del 11% anualmente, representando más del 27% del valor añadido de las empresas industriales de cierta escala. El sistema de industrias futuras se acelerará en su construcción, formando un patrón de desarrollo donde las industrias futuras y las industrias emergentes estratégicas se desarrollen de manera escalonada y sucesiva. Se desplegarán alrededor de 50 plataformas de innovación en I+D a nivel provincial o superior, se lograrán avances en unas 50 tecnologías de vanguardia y tecnologías clave, se cultivarán alrededor de 50 empresas líderes con influencia dominante en el ecosistema industrial, se crearán 100 escenarios de aplicación típicos, y se construirán aproximadamente 8 clusters de industrias emergentes estratégicas y clusters de industria avanzada a nivel nacional.
II. Direcciones clave
(I) Promover el desarrollo integrado y agrupado de las industrias emergentes estratégicas. Adherirse al desarrollo integrado y agrupado, centrándose en extender, complementar y fortalecer la cadena de suministro industrial, continuamente mejorando la escala, nivel y competitividad de las industrias emergentes estratégicas como la nueva generación de tecnologías de la información, equipos de alta gama, energía nueva y vehículos inteligentes conectados, biomedicina, nuevos materiales y economía de baja altitud.
1. Nuevas tecnologías de la información. Enfóquese en chips especializados, pantallas de alta gama, terminales inteligentes, sensores y nuevos cálculos, acelerando el cultivo de nuevas industrias de visualización e inteligencia terminal, sensores inteligentes y semiconductores, y computación avanzada, formando un ecosistema industrial de "chip-pantalla-red-terminal-dispositivo".
2. Equipamiento de alta gama. Mejore los niveles de alta gama de nuevo equipo eléctrico, maquinaria agrícola avanzada, equipo de ingeniería avanzado y equipo de ahorro de energía y protección ambiental. Desarrolle vigorosamente equipos importantes y piezas clave como instrumentos y medidores de alta gama, robots inteligentes, máquinas-herramienta CNC de alta gama y rodamientos de alta gama, promoviendo la transformación inteligente y orientada al servicio de la fabricación de equipos a gran escala.
3. Vehículos de nueva energía e inteligentemente conectados. Promueva el desarrollo integrado de vehículos completos de nueva energía, piezas y servicios postventa, apoye a las empresas de vehículos completos para expandir la producción y mejorar la calidad, impulsa la I+D de modelos de coches inteligentemente conectados, integra funciones como interacción inteligente, crucero automático y coordinación vehículo-carretera, y mejora la capacidad de soporte de piezas clave. Para 2027, se espera alcanzar una producción anual de 1,5 millones de unidades de vehículos completos de nueva energía.
4. Biotecnología. Apoye el desarrollo de toda la cadena de medicamentos innovadores, centrándose en cultivar fármacos biotecnológicos, medicina tradicional china moderna, medicamentos genéricos de alta calidad, nuevas vacunas y reactivos de diagnóstico, logrando avances en nuevos equipos de imagen médica, equipos médicos de rehabilitación y productos implantables de alta gama.
5. Nuevos materiales. Acelere la iteración y actualización de materiales ventajosos como materiales súper duros, nuevos materiales de nailon, materiales de grafito y cerámica, y materiales electrónicos funcionales, impulsando avances en cuellos de botella de industrialización de aleaciones de alta calidad, fibras y materiales compuestos de alto rendimiento, materiales de membrana funcional, materiales de nueva visualización, materiales de nueva energía, materiales basados en biocombustibles y materiales de cuarzo de alta pureza.
6. Economía de baja altitud. Acelere la construcción de instalaciones de red inteligente de baja altitud, refuerce la I+D de máquinas completas como drones y aeronaves de despegue y aterrizaje vertical eléctricas, y mejore el ecosistema industrial de piezas clave, sistemas centrales y servicios de baja altitud.
(2) Acelerar la disposición prospectiva de las industrias del futuro. Centrándose en direcciones clave como la fabricación del futuro, la información del futuro, los materiales del futuro, la energía del futuro, el espacio del futuro y la salud del futuro, concentrarse en vías con una voluntad nacional firme, amplias áreas de penetración y fuertes efectos de bloqueo, y disponer proactivamente industrias del futuro, incluyendo inteligencia artificial, hidrógeno y almacenamiento de energía de nuevo tipo, biofabricación, tecnología cuántica, redes de información de próxima generación y nuevos materiales de vanguardia. Disponer activamente sectores industriales de vanguardia como la energía nuclear avanzada, la inteligencia similar al cerebro y la información aeroespacial.
1. Inteligencia Artificial. Promover el desarrollo coordinado de grandes modelos de IA, clusters de potencia de cálculo inteligente y conjuntos de datos de alta calidad, y acelerar el desarrollo de la industria de terminales de IA. Fortalecer los avances tecnológicos y la I+D de partes clave para los "cerebros grandes y pequeños" de los robots humanoides, y desarrollar cuerpos de robots humanoides de ruta de accionamiento múltiple. Realizar I+D y verificación de demostración de componentes, materiales y sistemas centrales para interfaces cerebro-computadora, y promover la industrialización de la tecnología de interfaz cerebro-computadora.
2. Hidrógeno y Almacenamiento de Energía de Nuevo Tipo. Acelerar la I+D de tecnologías clave y componentes centrales en la producción, almacenamiento, transporte y aplicación de hidrógeno a partir de energía renovable, y explorar la demostración y aplicación integrales del hidrógeno. Fortalecer la I+D de baterías de estado sólido, baterías de ion sodio, baterías de flujo y baterías de metal-aire, y promover la aplicación generalizada del almacenamiento de energía de nuevo tipo en todos los escenarios.
3. Biofabricación. Avanzar en los avances en tecnologías de células y genes, biología sintética y reproducción biológica, promover el desarrollo integrado de biotecnología e informática, fortalecer los esfuerzos de industrialización de cepas centrales y preparados enzimáticos, y acelerar el desarrollo y aplicación de nuevos productos en áreas como los biofármacos, productos bioquímicos, biomateriales y bioalimentos.
4. Tecnología Cuántica. Centrarse en la I+D de chips cuánticos superconductores y sistemas de computadoras cuánticas en los campos de la computación cuántica, la comunicación cuántica y la medición de precisión cuántica, romper tecnologías como la distribución de claves cuánticas y la comunicación segura cuántica, y desarrollar sensores cuánticos, materiales y dispositivos de detección cuántica, promoviendo la aplicación de la tecnología cuántica en escenarios clave.
5. Redes de información de próxima generación. Fomentar la I+D y la aplicación de la evolución mejorada de 5G, 6G, conexión directa por satélite para teléfonos móviles y redes de potencia de cálculo, acelerar el desarrollo de las comunicaciones ópticas de próxima generación y las nuevas comunicaciones móviles, y construir un nuevo sistema de redes de información que integre el espacio, el aire y la tierra, la percepción y el cálculo, y una profunda integración de instalaciones y aplicaciones.
6. Nuevos materiales de vanguardia. Promover la I+D y la aplicación de nanomateriales, materiales para fabricación aditiva, materiales superconductores de alto rendimiento, materiales biomédicos, materiales inteligentes biónicos y materiales compuestos de alto rendimiento, y acelerar el desarrollo a gran escala de los materiales semiconductores de próxima generación y los materiales de cuarzo de alta pureza.
III. Iniciativas clave
(1) Implementación de iniciativas para mejorar la capacidad de innovación. La provincia llevará a cabo regularmente campañas de "desvelar la lista y asignar el liderazgo" para abordar tecnologías industriales clave, y organizará una serie de programas y proyectos científicos y tecnológicos a nivel provincial. Se harán esfuerzos para integrar laboratorios provinciales, universidades e instituciones de investigación en el sistema de laboratorios nacionales, planificar y construir infraestructuras científicas y tecnológicas importantes a nivel provincial, y fortalecer los avances en tecnologías originales y la investigación básica aplicada. Se implementará el Proyecto de Mejora de la Capacidad de Plataformas de Innovación Industrial, desplegando una serie de instituciones de I+D de nuevo tipo como centros de ingeniería de tecnología industrial y centros de innovación en fabricación, y estableciendo centros de verificación conceptual y plataformas de prueba piloto. Se explorarán proyectos de innovación industrial, avanzando de manera integral en tareas como la construcción de infraestructura de innovación, avances en tecnologías clave y de núcleo duro, desarrollo e iteración de productos de innovación independiente, y expansión de escenarios de aplicación.
(2) Implementación de iniciativas de cultivo escalonado de empresas. Se adoptarán enfoques innovadores para atraer inversiones con el fin de acelerar la introducción de un grupo de empresas tecnológicas, instituciones de I+D de alto nivel y proyectos industriales importantes. Se apoyará a las empresas innovadoras en la integración de recursos aguas arriba y abajo de la cadena de suministro, liderando la formación de consorcios de innovación de alto nivel, y creando un número de empresas líderes en ecosistemas con roles impulsadores de cadenas de suministro y líderes de mercado. Las empresas industriales del futuro se fomentarán a través de servicios y apoyo político dirigidos, cultivando un grupo de empresas de alto crecimiento y especializadas, sofisticadas, distintivas e innovadoras, conocidas como “pequeños gigantes”. Se organizarán competiciones de innovación tecnológica disruptiva y otras actividades para identificar y nutrir proyectos en etapa inicial, acelerando la incubación de startups prometedoras. Se incentivará a las empresas a invertir en tecnologías de vanguardia y a aumentar las inversiones en industrias estratégicas emergentes y futuras.
(3) Implementación de iniciativas de empoderamiento con IA. Se profundizará la iniciativa “IA+”, acelerando la construcción de centros de empoderamiento industrial de IA para cultivar y promover escenarios de aplicación de alto valor, creando plataformas para la agregación de recursos de IA y el desarrollo de ecosistemas independientes. Se implementarán acciones de transformación digital integral en la fabricación, construyendo talleres inteligentes y fábricas inteligentes para extender las aplicaciones de IA a todo el proceso, incluyendo diseño de I+D, producción y gestión operativa, creando escenarios inteligentes como diseño de simulación virtual, programación de producción inteligente, líneas logísticas inteligentes y colaboración hombre-máquina. Se acelerará la integración de la IA con la biología sintética, el desarrollo de medicamentos y nuevos materiales, reconstruyendo los paradigmas de diseño de I+D y reconfigurando los modelos de producción.
(4) Implementación de iniciativas de demostración y liderazgo de escenarios. Centrándose en áreas clave como nuevos materiales, biomanufactura, tecnología cuántica y energía futura, se aprovechará el papel orientador de grandes proyectos científicos y tecnológicos y proyectos de ingeniería importantes para alentar a las empresas estatales, empresas tecnológicas clave, universidades e instituciones de investigación a planificar proyectos de escenarios de alto valor, impulsando la innovación, la aplicación y los avances en tecnologías de vanguardia. Centrándose en áreas como la inteligencia artificial, la próxima generación de tecnologías de la información y la economía de baja altitud, se construirán y abrirán una serie de escenarios integrados, tanto comprehensivos como específicos de la industria. Estos escenarios tienen como objetivo promover la aplicación iterativa a gran escala de tecnologías a través de su uso práctico, atraer entidades innovadoras y acelerar el proceso de industrialización. También se harán esfuerzos para alentar a las empresas a aumentar su inversión en la construcción y apertura de escenarios, explorar mecanismos de cultivo de escenarios orientados al mercado y avanzar regularmente en el descubrimiento, publicación, emparejamiento de oferta y demanda, y construcción y operación de escenarios.
(V) Implementar un plan de acción para mejorar los conglomerados de la cadena industrial. Fortalecer la construcción de cadenas industriales clave, mejorar los mapas de las cadenas industriales, reforzar el papel de liderazgo de los líderes de la cadena y destacar la atracción de inversiones y talentos a lo largo de la cadena, mejorando así la escala y el nivel de los conglomerados de la cadena industrial. Se fortalecerá una disposición coordinada para las industrias emergentes estratégicas, apoyando a regiones clave con ventajas en la construcción de proyectos industriales importantes, aplicaciones de industrias clave y construcción de sistemas ecológicos, para crear un lote de conglomerados de industrias emergentes estratégicas y futuras. Se llevará a cabo una iniciativa de desarrollo y mejora de conglomerados de manufactura avanzada, promoviendo el desarrollo de conglomerados de materiales superduros y equipos de maquinaria agrícola moderna hacia conglomerados de manufactura avanzada de nivel mundial, y creando activamente conglomerados de manufactura avanzada a nivel nacional en equipos de energía de nuevo tipo y terminales inteligentes. Se fomentarán con vigor instituciones de promoción de conglomerados, trabajando juntas para avanzar en la innovación científica y tecnológica, la inversión y financiamiento, y la transformación y modernización.
(VI) Implementar un plan de acción para mejorar los espacios portadores. Se optimizará la construcción de la Ciudad Científica de China Central y la Ciudad Científica Médica de China Central, innovando modelos de cooperación entre institutos de investigación, empresas y universidades, y mejorando las capacidades para transformar logros científicos y tecnológicos e incubar tecnologías de vanguardia. Basándose en las características de diferentes zonas de desarrollo, se desarrollarán varios parques industriales especializados y profesionales, mejorando los servicios públicos y las operaciones orientadas al mercado, y acelerando la agregación de empresas upstream y downstream en la cadena industrial. Se continuará con la construcción en curso de la "Isla Inteligente", estableciendo un sistema de servicios de cadena completa que abarque "espacio + incubación + fondos + servicios + ecología", y promoviendo modelos avanzados de incubación y de incubación de cadenas industriales para atraer un lote de start-ups de "tecnología dura". En ubicaciones adecuadas, se planificarán y construirán comunidades de ecosistemas de innovación de industrias futuras, profundizando la potenciación de todos los elementos y fomentando un entorno innovador.
(VII) Implementar un plan de acción para reunir y apoyar elementos. Se proporcionará un mayor apoyo financiero de fondos gubernamentales, estableciendo un mecanismo para conectar el capital de riesgo con proyectos importantes y atrayendo a varios tipos de capital industrial y financiero para participar activamente. Se intensificarán los esfuerzos para atraer talentos de alto nivel, fortalecer la construcción de disciplinas y especialidades relevantes en instituciones de educación superior, y construir una serie de colegios de tecnología futura e institutos de ingenieros destacados. Se mejorará el nivel de desarrollo y utilización de elementos de datos, estableciendo y perfeccionando sistemas básicos para el registro, comercio, circulación y seguridad de recursos de datos, promoviendo la compartición de datos y apoyando la construcción de escenarios de aplicación y fomento de industrias. Se establecerá una lista de proyectos importantes, implementando una serie de proyectos emblemáticos y pioneros de manera continua, y se esforzará por incluir más proyectos dentro del alcance de apoyo de fondos presupuestarios centrales, bonos especiales del tesoro de ultra-largo plazo, proyectos nacionales de ciencia y tecnología importantes, y planes nacionales clave de I+D.
IV. Implementación y Organización
A nivel provincial, se establecerá un mecanismo para fomentar y expandir las industrias emergentes estratégicas y la planificación anticipada de las industrias del futuro. La Comisión Provincial de Desarrollo y Reforma, el Departamento de Ciencia y Tecnología, y el Departamento de Industria e Informática, junto con los departamentos pertinentes, coordinarán y promoverán la implementación del plan de acción. Los lugares deben, según su desarrollo industrial real, distribuir las industrias clave de acuerdo a las condiciones locales, aumentar la inversión de diversos elementos y recursos, y garantizar la implementación efectiva del trabajo a través de la coordinación en todos los niveles. Es necesario mejorar el sistema de monitoreo estadístico para las industrias emergentes estratégicas y las industrias del futuro, realizar análisis estadísticos y monitoreo operativo de las industrias relacionadas. Con el apoyo de asociaciones industriales, sociedades, instituciones de investigación, etc., se rastrearán las tendencias de desarrollo de tecnologías de vanguardia y la dirección de la industrialización, se reforzarán las predicciones de tendencias y la investigación de políticas, proporcionando soporte para la toma de decisiones en el desarrollo industrial.
