El 1 de agosto, el Departamento Provincial de Industria y Tecnología de la Información de Guizhou emitió un aviso sobre las "Medidas Administrativas para el Fomento de Clústeres Manufactureros Avanzados en la Provincia de Guizhou (Ensayo)".
El documento describe las principales direcciones de fomento para los clústeres manufactureros avanzados en la provincia de Guizhou, entre las que se incluyen el sector energético:
1. Sector de materiales para baterías de energía nueva. Centrándose en la I+D y la producción de vehículos eléctricos de energía nueva (NEV), baterías de energía nueva y materiales para baterías.
2. Sector de fabricación de equipos avanzados. Centrándose en la industria aeroespacial, maquinaria de construcción, maquinaria para la minería del carbón, maquinaria agrícola, equipos eléctricos, equipos inteligentes y especiales, etc.
3. Sector de energía nueva. Centrándose en equipos fotovoltaicos, equipos eólicos, equipos de almacenamiento de energía (ESS), equipos de energía de hidrógeno, etc.
Se exige que los clústeres manufactureros avanzados provinciales que soliciten el reconocimiento tengan un nivel relativamente alto de desarrollo verde. La estructura energética dentro de los clústeres debe ser razonable, con logros significativos en la conservación de energía industrial y la reducción de carbono. La eficiencia de la utilización integral de recursos debe ser relativamente alta, con avances tecnológicos en la reducción de emisiones y el reciclaje de residuos sólidos industriales a gran escala. Se debe establecer un sistema de fabricación verde relativamente completo, con una serie de fábricas verdes nacionales y provinciales, parques industriales verdes y empresas de gestión de la cadena de suministro verde.
Las políticas son las siguientes:
Aviso del Departamento Provincial de Industria y Tecnología de la Información de Guizhou sobre la Emisión de las "Medidas Administrativas para el Fomento de Clústeres Manufactureros Avanzados en la Provincia de Guizhou (Ensayo)"
A las autoridades de industria y tecnología de la información de todas las ciudades (prefecturas) y del Nuevo Área de Gui'an:
Se les emite a ustedes las "Medidas Administrativas para el Fomento de Clústeres Manufactureros Avanzados en la Provincia de Guizhou (Ensayo)". Por favor, implementenlas cuidadosamente.
Departamento Provincial de Industria y Tecnología de la Información de Guizhou
28 de julio de 2025
(Este documento se publica públicamente)
Medidas Administrativas para el Fomento de Clústeres Manufactureros Avanzados en la Provincia de Guizhou (Ensayo)
Capítulo I Disposiciones Generales
Artículo 1 Con el fin de implementar las decisiones y disposiciones de la Tercera Sesión Plenaria del XX Comité Central del PCC sobre el fomento y la expansión de clústeres manufactureros avanzados, implementar a fondo los requisitos de trabajo del Consejo de Estado sobre la aceleración del desarrollo de clústeres manufactureros avanzados, implementar de manera integral las disposiciones de trabajo del Comité Provincial del Partido y del Gobierno Provincial sobre la promoción de la nueva industrialización, fomentar y crear una serie de clústeres industriales con características distintivas, cadenas completas, fuerte competitividad e influencia, y promover el desarrollo de alta calidad de la nueva industrialización en toda la provincia, se formulan estas medidas.
Artículo 2 Los clusters de fabricación avanzada de la provincia de Guizhou (en lo sucesivo, clusters de fabricación avanzada provinciales) a los que se hace referencia en estas medidas se refieren a las formas de organización industrial formadas mediante la innovación colaborativa y la simbiosis cooperativa de empresas estrechamente relacionadas, institutos de investigación científica y organizaciones de promoción del desarrollo de clusters en la cadena de fabricación dentro de nuestra provincia, centrándose en el desarrollo integrado, agrupado y ecológico de industrias clave, logrando la integración mutua de la cadena industrial, la cadena de suministro, la cadena de innovación, la cadena de talentos y la cadena de políticas, y poseyendo una fuerte influencia y competitividad.
Artículo 3 El Departamento Provincial de Industria e Información es responsable de la selección, el reconocimiento y la gestión de la formación de clusters de fabricación avanzada provinciales. Las autoridades de industria e información tecnológica de cada ciudad (prefectura) y la Nueva Área de Gui'an son responsables de organizar las solicitudes, realizar revisiones preliminares, hacer recomendaciones y cultivar y gestionar los clusters de fabricación avanzada dentro de sus respectivas regiones.
Artículo 4 El reconocimiento de clusters de fabricación avanzada provinciales se adhiere al principio de solicitud voluntaria, siendo las entidades de solicitud las organizaciones de promoción del desarrollo de diversos clusters industriales. Para los clusters industriales con conexiones particularmente estrechas, se permiten solicitudes conjuntas entre regiones administrativas.
Las organizaciones de promoción del desarrollo de clusters se refieren a las entidades jurídicas de terceros establecidas dentro de clusters específicos de fabricación avanzada mediante la orientación gubernamental, iniciadas por empresas líderes, organizaciones sociales e instituciones de investigación dentro de los clusters. Estas organizaciones son responsables de la formación, la construcción y el trabajo de solicitud de los clusters.
Capítulo II Direcciones de Formación
Artículo 5 En línea con las decisiones y despliegues del comité provincial del partido y del gobierno, como las "Seis Bases Industriales Principales", la "Explotación Intensiva de Minas Ricas" y la construcción de un sistema industrial moderno, centrándose en áreas clave como el procesamiento intensivo de recursos, los materiales de baterías de energía nueva, la fabricación de equipos avanzados, el licor de sabor Maotai, la información electrónica de big data, la energía nueva, así como áreas características y ventajosas como la textil y la confección, los alimentos ecológicos y la medicina saludable, las direcciones clave de formación de clusters de fabricación avanzada provinciales son las siguientes:
(1) Procesamiento intensivo de recursos. Se dará prioridad a direcciones como el desarrollo de minas de metal y no metal, la industria química del fósforo, la industria química del carbón, el aluminio y el procesamiento del aluminio, el manganeso y el procesamiento del manganeso, la industria química del flúor y el bario, la piedra decorativa, el titanio y el procesamiento del titanio, etc.
(2) Materiales para baterías de energía nueva. Se dará prioridad a direcciones como los vehículos de energía nueva, las baterías de energía nueva y la investigación, desarrollo y producción de materiales.
(3) Fabricación de equipos avanzados. Se dará prioridad a direcciones como la industria aeroespacial, la maquinaria de ingeniería, la maquinaria de minería de carbón, la maquinaria agrícola, los equipos eléctricos, los equipos inteligentes y característicos, etc.
(4) Licor de sabor Maotai. Se dará prioridad a direcciones como la producción de licor y las industrias relacionadas.
(5) Información electrónica de big data. Se dará prioridad a direcciones como los componentes electrónicos, los terminales inteligentes, las pantallas de nuevo tipo, los equipos de potencia de cálculo y otras industrias manufactureras de información electrónica.
(6) Energía nueva. Se dará prioridad a direcciones como los equipos fotovoltaicos, los equipos eólicos, los equipos de almacenamiento de energía, los equipos de energía de hidrógeno, etc.
(7) Textiles y vestimenta. Se dará prioridad a direcciones como las fibras químicas y naturales, el hilado y el tejido, la impresión y el teñido, el procesamiento de productos terminados, los textiles industriales y las industrias auxiliares.
(8) Alimentos ecológicos. Se dará prioridad a direcciones como el procesamiento de alimentos agrícolas y secundarios, la fabricación de alimentos, las bebidas y el té refinado.
(9) Medicina saludable. Se dará prioridad a direcciones como la medicina tradicional china y la medicina étnica, la medicina química, la medicina biológica y la producción de dispositivos médicos.
Capítulo III Condiciones de solicitud
Artículo 6 La solicitud para el clúster de fabricación avanzada de la provincia debe cumplir las siguientes condiciones básicas al mismo tiempo:
(i) Contar con una fuerza general sólida. La escala, la participación en el mercado, el nivel técnico y el apoyo colaborativo de las industrias líderes son altamente competitivos dentro del país y la provincia. En línea con la implementación de trabajo del comité provincial del partido y el gobierno, y centrándose en el "fortalecimiento de las fortalezas" y la "solución de las debilidades" del clúster, se han promovido una serie de proyectos clave con un fuerte poder impulsor. Estos proyectos desempeñan un importante papel de apoyo e impulso en el desarrollo de las industrias de la provincia y poseen una fuerte competitividad e influencia entre sus homólogos nacionales.
ii) Tienen un ecosistema industrial relativamente completo. Basándose en las zonas clave de desarrollo nacionales o provinciales, la distribución espacial es relativamente concentrada, con una orientación funcional científicamente razonable. Existe una estrecha colaboración a lo largo de la cadena industrial y la capacidad de apoyo en los eslabones críticos es fuerte, lo que promueve la optimización y modernización de las industrias regionales circundantes. Cuenta con empresas líderes con una sólida fuerza integral y poder impulsor industrial, así como con un grupo de pequeñas y medianas empresas innovadoras, pequeñas y medianas empresas especializadas, refinadas, únicas y de nuevo tipo (SRUN), y empresas "gigantes" SRUN, formando efectos de escala y aglomeración.
iii) Demuestran una fuerte capacidad de innovación tecnológica. La tecnología y el equipo, así como la capacidad de innovación tecnológica de las empresas líderes, se encuentran a la vanguardia de la industria. Participan en la formulación de normas nacionales, locales y sectoriales, y la innovación colaborativa entre la industria, la academia y la investigación, así como la comercialización de los logros científicos y tecnológicos, son muy eficaces. La intensidad media de inversión en I+D de las empresas dentro del clúster es alta, y cuenta con una serie de portadores de innovación tecnológica, pequeñas y medianas empresas tecnológicas y empresas de alta tecnología.
iv) Alcanzan un alto nivel de desarrollo digital. La transformación digital del clúster es notablemente eficaz, con un alto nivel de integración de la informatización y la industrialización, una alta tasa de adopción de herramientas de diseño de I+D digital por parte de las grandes empresas industriales y una alta tasa de control numérico de los procesos clave. Cuenta con empresas de navegación digital con una sólida capacidad técnica, excelentes modelos de negocio, conceptos de gestión innovadores y operaciones de alta calidad y eficientes.
v) Logran un alto nivel de desarrollo verde. La estructura energética dentro del clúster es razonable, y existen logros notables en la conservación de la energía industrial y la reducción del carbono. La eficiencia de la utilización integral de los recursos es alta, y se realizan esfuerzos para reducir las emisiones y promover la utilización de los recursos de los residuos sólidos industriales a granel. Se ha establecido un sistema de fabricación ecológica relativamente completo, que incluye una serie de fábricas ecológicas, parques industriales ecológicos y empresas de gestión de la cadena de suministro ecológica a nivel nacional y provincial.
(vi) Disponer de abundantes recursos. El gobierno local donde se ubica el clúster cuenta con medidas claras y eficaces en materia de desarrollo industrial, apoyo político y mecanismos de salvaguardia. El clúster tiene un sistema de servicios públicos relativamente completo y organizaciones especializadas de promoción del desarrollo del clúster. El entorno empresarial del parque receptor es favorable, con instalaciones de apoyo completas, y el grado de agregación de recursos dentro del clúster es alto.
(vii) En los últimos tres años, no se han registrado en las empresas del clúster accidentes graves de seguridad en la producción, contaminación ambiental, falta grave de honestidad u otros eventos con un impacto social significativo.
Capítulo IV Procedimientos de Identificación
Artículo 7 La identificación de los clústeres avanzados de fabricación provinciales se adhiere a los principios de solicitud voluntaria, apertura y transparencia, promoción de la construcción mediante evaluación y ajuste dinámico. El Departamento Provincial de Industria e Informática organiza el proceso de selección e identificación, y los plazos y requisitos específicos se sujetan al aviso de solicitud.
Artículo 8 Presentación de Solicitudes. Las organizaciones de promoción del desarrollo de los clústeres industriales presentarán los materiales de solicitud a los departamentos competentes de industria e informática de sus respectivas ciudades (prefecturas) de acuerdo con los requisitos del aviso de solicitud y serán responsables de la autenticidad de los materiales de solicitud. En el caso de los clústeres que abarquen regiones administrativas, la organización principal de promoción del desarrollo de los clústeres industriales presentará los materiales de solicitud al departamento competente de industria e informática de su respectiva ciudad (prefectura).
Artículo 9 Revisión Preliminar y Recomendación. Los departamentos competentes de industria e informática de las ciudades (prefecturas) son responsables de aceptar, llevar a cabo revisiones preliminares e inspecciones in situ de las solicitudes de los clústeres. Recomendarán por escrito al Departamento Provincial de Industria e Informática los clústeres que cumplan con los criterios de identificación. En el caso de las solicitudes conjuntas, el departamento competente de industria e informática de la ciudad (prefectura) que acepte la solicitud llevará a cabo una revisión preliminar conjunta con los departamentos competentes de industria e informática de las ciudades (prefecturas) pertinentes y recomendará conjuntamente por escrito al Departamento Provincial de Industria e Informática los clústeres que cumplan con los criterios de identificación.
Artículo 10 Organización de la Evaluación. El Departamento Provincial de Industria y Tecnología de la Información revisará los materiales de solicitud, organizará presentaciones de defensa y evaluaciones de expertos, y, tras una evaluación integral, elaborará una lista de los clusters de fabricación avanzada provinciales.
Artículo 11 Aviso Público e Identificación. Una vez que la lista propuesta haya sido revisada y aprobada por la reunión departamental, se anunciará públicamente en el sitio web oficial del Departamento Provincial de Industria y Tecnología de la Información durante cinco días laborables. Si no hay objeciones (o si se presentan objeciones pero se verifica que cumplen con los criterios), se confirmará la identificación.
Capítulo V Fomento y Gestión
Artículo 12 El Departamento Provincial de Industria y Tecnología de la Información, en principio, recomendará clusters de fabricación avanzada provinciales destacados para la creación de clusters nacionales de fabricación avanzada.
Artículo 13 Las organizaciones de fomento del desarrollo de clusters industriales tendrán la responsabilidad principal del fomento y la construcción de clusters de fabricación avanzada. Los departamentos competentes de industria y tecnología de la información de las ciudades (prefecturas) donde se encuentren los clusters de fabricación avanzada provinciales fortalecerán el apoyo organizativo, liderarán el establecimiento de un mecanismo de coordinación para la promoción del trabajo, formularán planes de implementación, aclararán los objetivos de desarrollo, las tareas clave y las medidas de salvaguarda. Promoverán la agregación de recursos y elementos relevantes a los clusters, apoyarán activamente las solicitudes de proyectos, la creación de plataformas y el apoyo político a las empresas del cluster, y garantizarán el avance ordenado de las tareas de construcción.
Artículo 14 El Departamento Provincial de Industria y Tecnología de la Información coordinará los fondos especiales provinciales para el desarrollo de la industria y la tecnología de la información, los fondos especiales para el desarrollo de pequeñas y medianas empresas y otros fondos especiales fiscales provinciales para apoyar el fomento y la construcción de clusters de fabricación avanzada provinciales, centrándose en el apoyo a la construcción de instalaciones de apoyo en los parques de soporte, la construcción de plataformas de servicios públicos, la construcción de portadores de innovación tecnológica y la construcción de proyectos empresariales dentro de los clusters. Aprovecharemos el papel orientador y de apalancamiento de los fondos industriales provinciales para impulsar a más capital social a apoyar la construcción de clusters. Coordinaremos con las instituciones financieras para proporcionar servicios financieros integrales a las empresas dentro de los clusters y fortaleceremos la garantía de los elementos de capital.
Artículo 15: Los clusters industriales avanzados provinciales están sujetos a una gestión dinámica y se revisan cada tres años, centrándose en si los clusters cumplen con los criterios de reconocimiento, si se han llevado a cabo los planes de implementación para su fomento y desarrollo, y si se han logrado los objetivos de desarrollo.
Artículo 16: Los departamentos competentes de industria e información tecnológica de las ciudades (prefecturas) donde se encuentran los clusters industriales avanzados provinciales deberán presentar el estado de fomento y construcción de los clusters industriales avanzados provinciales del año anterior al Departamento Provincial de Industria e Información Tecnológica antes de finalizar marzo de cada año.
Artículo 17: Si un cluster industrial avanzado provincial no participa en la revisión según lo requerido, no aprueba la revisión, o se involucra en fraude o viola leyes y reglamentos, se revocará su título como cluster industrial avanzado provincial.
Capítulo VI Disposiciones Complementarias
Artículo 18: La presente medida será interpretada por el Departamento Provincial de Industria e Información Tecnológica de Guizhou.
Artículo 19: La presente medida entrará en vigor en la fecha de su promulgación.
Anexo 1
Opiniones de Recomendación (Modelo) de los Departamentos Competentes de Industria e Información Tecnológica de las Ciudades (Prefecturas)
Al Departamento Provincial de Industria e Información Tecnológica:
Por este medio, recomendamos que el cluster ×× de nuestra ciudad (prefectura) solicite el reconocimiento como cluster industrial avanzado provincial, y recomendamos que la organización de promoción del desarrollo del cluster (nombre de la organización ××) sea la representante del cluster para participar en el proceso de selección y reconocimiento. Las razones de la recomendación son las siguientes:
(Se pueden recomendar varios clusters al mismo tiempo, y las razones de cada cluster no deben superar las 800 palabras)
Tras la revisión de nuestra unidad, los materiales relevantes del cluster y su organización de promoción del desarrollo son auténticos y válidos.
Sello de la unidad recomendante:
Año Mes Día
