El 8 de julio, la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma (CNDR), el Ministerio de Industria y Tecnología de la Información y la Administración Nacional de Energía emitieron conjuntamente el Aviso sobre la Promoción de la Construcción de Parques de Cero Carbono.
El documento establece la necesidad de acelerar la transformación de la estructura del consumo energético en los parques industriales. Enfatiza el fortalecimiento del desarrollo y la utilización de fuentes de energía renovables dentro y alrededor de los parques, el apoyo a la coordinación de recursos entre los parques y los activos de generación de energía no fósil circundantes, el despliegue científico de almacenamiento de energía y otros recursos flexibles, y el desarrollo de modelos de suministro directo de energía verde como la interconexión de redes eléctricas verdes y la integración local de nuevas fuentes de energía en redes de distribución incrementales según las condiciones locales. Alienta la participación en certificados de electricidad verde y comercio de electricidad verde, y explora modelos de desarrollo y utilización del acoplamiento hidrógeno-electricidad. El documento también insta a los parques a utilizar activamente recursos de energía térmica, incluidos biomasa, energía nuclear, solar térmica, geotérmica y calor residual industrial, para lograr sistemas de calefacción limpios y de bajo carbono. Aboga por explorar el hidrógeno y la biomasa como alternativas a los combustibles fósiles y materias primas.
El aviso exige actualizaciones de infraestructura en los parques, incluida la planificación y diseño optimizados de sistemas de energía, calefacción, gas, hidrógeno, suministro/drenaje de agua y control de la contaminación. Los nuevos edificios deben cumplir con estándares de consumo energético ultrabajo y casi cero. La infraestructura de transporte ecológico en los parques debe mejorarse con un reemplazo acelerado de vehículos de transporte bajos y cero en carbono.
Texto completo a continuación:
Aviso de la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, el Ministerio de Industria y Tecnología de la Información y la Administración Nacional de Energía sobre la Promoción de la Construcción de Parques de Cero Carbono
CNDR Huan Zi [2025] N.° 910
A todas las comisiones provinciales, autonómicas y municipales de desarrollo y reforma, autoridades de industria y tecnología de la información, y administraciones de energía:
En aplicación de las decisiones y planes del Comité Central del PCCh y del Consejo de Estado, y para avanzar activa y constantemente en los objetivos de pico de carbono y neutralidad de carbono, acelerar la transformación verde integral del desarrollo económico y social, apoyar a las regiones calificadas en ser pioneras en la construcción de parques de cero carbono, mejorar gradualmente la planificación, equipos técnicos, modelos comerciales y normas de gestión relevantes, promover sistemáticamente la transformación de bajas y cero emisiones de carbono en diversos parques industriales, ayudar a los parques y empresas a reducir emisiones y mejorar la eficiencia, y proporcionar un sólido apoyo para alcanzar los objetivos de pico de carbono y neutralidad de carbono, por la presente notificamos los siguientes asuntos relativos a la construcción de parques de cero carbono:
I. Tareas clave
(1) Acelerar la transformación de la estructura de consumo energético en los parques industriales. Fortalecer el desarrollo y la utilización de fuentes de energía renovables dentro y alrededor de los parques, apoyar la correspondencia de recursos entre los parques y los activos de generación de energía no fósil de los alrededores, desplegar científicamente recursos flexibles como el almacenamiento de energía, desarrollar modelos de suministro directo de energía verde, como la interconexión de la red eléctrica verde y la integración local de las nuevas fuentes de energía en las redes de distribución incrementales en función de las condiciones locales, fomentar la participación en los certificados de electricidad verde y el comercio de electricidad verde, y explorar modelos de desarrollo y utilización de la combinación hidrógeno-electricidad. Utilizar activamente recursos de energía térmica, como la biomasa, la energía nuclear, la energía solar térmica, la energía geotérmica y el calor residual industrial, para lograr sistemas de calefacción limpios y de bajo carbono. Explorar combustibles y materias primas alternativos a los fósiles, como la energía de hidrógeno y la biomasa.
(II) Promover activamente la conservación de energía y la reducción de carbono en los parques. Alentar a los parques a establecer sistemas de gestión del uso de energía y las emisiones de carbono, realizar diagnósticos y evaluaciones exhaustivas de la eficiencia energética y la eficiencia del carbono de las empresas, fortalecer la supervisión de la conservación de energía y la vigilancia diaria de los equipos de alto consumo energético, y eliminar gradualmente la capacidad de producción, los procesos y los equipos de productos obsoletos. Apoyar a las empresas en la comparación con los niveles superiores y avanzados, la implementación de transformaciones de conservación de energía y reducción de carbono, y la actualización de los equipos de alto consumo energético. Alentar a las empresas a construir fábricas de energía ultraeficientes y fábricas de cero carbono.
(III) Ajustar y optimizar la estructura industrial de los parques. Alentar a los parques a acelerar la optimización y el ajuste de sus propias estructuras industriales, desarrollar industrias emergentes de bajo consumo energético, baja contaminación y alto valor añadido, y explorar el modelo de "verde a verde" de fabricación de productos verdes con energía verde. Apoyar la transferencia y concentración ordenadas de las industrias de alto consumo energético a los parques con recursos sostenibles, suministro de energía garantizado y capacidad ambiental, y explorar vías para una profunda reducción del carbono.
(IV) Fortalecer la conservación de recursos y su uso intensivo en los parques. Planificar de manera coordinada la distribución espacial de los parques y las empresas, mejorar el nivel de uso intensivo de los recursos de suelo y promover el uso en cascada de la energía y el reciclaje de los recursos hídricos. Mejorar la red de reciclaje de residuos en los parques industriales y promover la utilización eficiente de los residuos sólidos industriales, la presión residual, el calor y el frío, así como los gases, líquidos y escorias residuales.
(V) Mejorar y actualizar la infraestructura de los parques industriales. Optimizar la planificación y el diseño de la infraestructura de los parques industriales, promover sistemáticamente la construcción y la transformación de infraestructuras como la electricidad, la calefacción, el gas, la energía de hidrógeno, el suministro de agua y el drenaje, y el control de la contaminación. Fomentar el diseño y la construcción de nuevos edificios de acuerdo con las normas de edificios de consumo de energía ultrabajo y de consumo de energía casi nulo. Mejorar la infraestructura de transporte verde en los parques industriales y acelerar la sustitución de los medios de transporte por otros de bajo carbono y cero carbono.
(VI) Fortalecer la aplicación de tecnologías avanzadas y aplicables. Apoyar a los parques industriales en la cooperación en profundidad con empresas, universidades e instituciones de investigación, fortalecer la transformación y la aplicación de los logros científicos y tecnológicos, explorar mecanismos para la integración profunda de la investigación y el desarrollo de tecnologías verdes y de bajo carbono con el desarrollo industrial, crear escenarios de aplicación de demostración en torno a tecnologías avanzadas y aplicables para la reducción de carbono, la cero emisión de carbono y la captura de carbono, y formar soluciones técnicamente viables con valor comercial.
(VII) Mejorar las capacidades de gestión de energía y carbono de los parques industriales. Apoyar a los parques industriales en la construcción de plataformas de gestión de energía y carbono que cubran a las principales empresas consumidoras de energía, fortalecer las capacidades de monitoreo, pronóstico y asignación de las cargas de uso de energía en los parques industriales y las empresas, y proporcionar apoyo para la contabilización de las emisiones de carbono, el ajuste de la coincidencia entre la fuente y la red, la gestión de la demanda de energía eléctrica, la coordinación y complementariedad de la energía múltiple, y el reciclaje eficiente de los recursos.
(VIII) Apoyar a los parques industriales en el fortalecimiento de la reforma y la innovación. Apoyar a los gobiernos locales, las empresas de los parques industriales, las empresas de generación de energía, las empresas de redes eléctricas, los proveedores de servicios energéticos integrales y otras entidades en la participación en la construcción de parques industriales de cero carbono, y explorar vías y modelos para lograr una alta proporción de suministro y consumo de energía renovable. Alentar a los parques industriales calificados a participar en el mercado eléctrico en formas como las centrales eléctricas virtuales (agregadores de carga) para mejorar la eficiencia de la asignación de recursos y la estabilidad del sistema eléctrico.
II. Medidas de salvaguardia
La Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma (CNDR) coordinará el uso de los canales de financiación existentes para apoyar la construcción de parques de cero emisiones de carbono. Alentará a las regiones a proporcionar apoyo financiero para la construcción de parques de cero emisiones de carbono y apoyará proyectos elegibles mediante fondos de bonos especiales del gobierno local {{refiriéndose específicamente a China}}. Se alentará a los bancos de política a proporcionar apoyo crediticio a medio y largo plazo para proyectos elegibles. Se brindará apoyo a las empresas calificadas para emitir bonos para la construcción de parques de cero emisiones de carbono. Se proporcionará apoyo a los parques para que introduzcan talentos externos, tecnologías e instituciones profesionales para ayudar a las empresas en las transformaciones de ahorro de energía y reducción de carbono, la contabilidad y gestión de las emisiones de carbono y la certificación de la huella de carbono de los productos. Se explorará la implementación de un sistema de aprobación de "ventanilla única" para proyectos de suministro de energía múltiple y complementaria en parques de cero emisiones de carbono. Se fortalecerá la garantía de los elementos de uso de energía, se innovarán los modelos de revisión de ahorro de energía y evaluación de las emisiones de carbono dentro del ámbito de los parques de cero emisiones de carbono y se explorará la implementación de aprobaciones regionales o archivos de proyectos. Se fortalecerá la garantía de los elementos de uso de tierra y mar para los parques de nueva construcción, las fuentes de suministro de energía renovable y las instalaciones de suministro de energía.
III. Organización e implementación
(1) Fortalecer la coordinación general. La CNDR coordinará la promoción de la construcción de parques de cero emisiones de carbono, profundizará continuamente las reformas e innovaciones en los campos relacionados y apoyará activamente la construcción de parques de cero emisiones de carbono en términos de exploración piloto, construcción de proyectos y arreglos de financiación. El Ministerio de Industria y Tecnología de la Información guiará a las regiones en la promoción de las transformaciones de bajo carbono de los parques industriales e impulsará la construcción de parques de cero emisiones de carbono en los parques industriales calificados. La Administración Nacional de Energía guiará a las regiones en el fortalecimiento de la construcción y la innovación de las reformas de los sistemas de suministro de energía verde en los parques de cero emisiones de carbono y promoverá la transformación de los modelos de suministro y consumo de energía en los parques. Las comisiones de desarrollo y reforma de las diversas regiones deben trabajar conjuntamente con sus departamentos locales de industria y tecnología de la información y autoridades energéticas para implementar el trabajo en función de las condiciones reales.
(2) Organizar las solicitudes de los parques. Basándose en la consideración integral de factores como la dotación energética, la base industrial, el suministro de energía fiable y el potencial de reducción de carbono, las comisiones de desarrollo y reforma de las diversas regiones deben trabajar conjuntamente con sus departamentos locales de industria y tecnología de la información y autoridades energéticas para recomendar parques calificados y dispuestos a participar en la construcción de parques nacionales de cero emisiones de carbono (véase el Anexo 1 para las condiciones básicas) y guiar a los parques en el análisis integral de la viabilidad del proyecto, la estimación de los beneficios económicos, ambientales y sociales y la preparación de los documentos de solicitud según sea necesario (véase el Anexo 2 para el esquema). Cada región debe recomendar no más de dos parques y presentar la lista de parques recomendados y los planes de construcción a la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma (NDRC, Departamento de Protección Ambiental y Conservación de Recursos) antes del 22 de agosto.
(3) Llevar a cabo la construcción de manera sólida. La NDRC, junto con las partes relevantes, revisará los planes de construcción de los parques recomendados por los gobiernos locales, considerará de manera integral factores como la representatividad industrial, la demostración integral y el potencial de reducción de carbono, y determinará la lista de la primera tanda de parques nacionales de cero carbono para la construcción. Para los parques incluidos en la lista de construcción, las comisiones de desarrollo y reforma de las diversas regiones deben fortalecer la orientación del trabajo y coordinar para resolver dificultades y problemas. Cada región puede llevar a cabo la construcción de parques provinciales de cero carbono en función de las condiciones reales.
(4) Fortalecer la evaluación y la síntesis. Una vez que expire el período de construcción de los parques nacionales de cero carbono, las comisiones provinciales de desarrollo y reforma deben organizar autoevaluaciones. Para aquellos que cumplan con los requisitos de la autoevaluación, la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma (NDRC) organizará a los departamentos y unidades relevantes para llevar a cabo la evaluación y la aceptación (véase el Anexo 3 para el sistema de indicadores). Los parques que aprueben la evaluación y la aceptación se convertirán oficialmente en parques nacionales de cero carbono. Las comisiones de desarrollo y reforma de las diversas regiones deben trabajar con las partes relevantes para conocer oportunamente el progreso de la construcción de parques de cero carbono en sus respectivas regiones, ordenar y sintetizar las experiencias, y explorar experiencias útiles para la transformación de bajas emisiones de carbono de las industrias, regiones y otros parques relevantes.
Anexos:
1. Condiciones Básicas para la Construcción de Parques de Cero Carbono.pdf
2. Esquema del Formulario de Solicitud para Parques Nacionales de Cero Carbono.pdf
Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma (NDRC)
Ministerio de Industria e Información Tecnológica
Administración Nacional de Energía
30 de junio de 2025
